关于县乡村振兴背景下县 域移风易俗的思考与对策 移风易俗是乡风文明建设的重要组成部分。党的十九大报 告提出了“开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后 文化侵蚀”的号召，20**年中央一号文件再次强调要做好深入 推进农村移风易俗的相关工作。 郡县治，天下安，作为国家行政层级结构中承上启下的重 要节点，县域历来是安邦定国的基础。县域治理的状况在很大 程度上决定着整个国家治理的实际效能，深刻地影响着国家治 理现代化进程的总体格局。 本文依托**县近年来开展“移风易俗”社会治理活动，厚 植乡村治理文明新风的治理行动路径思考。以下将从时代背 景、现实做法和未来思考三方面展开。 一、移风易俗的新时代背景 1.乡村振兴的时代使命 移风易俗风气兴，乡村振兴动力足，乡风文明是乡村振兴 战略的“魂”。党的十九大报告以“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”高度凝练了乡村治理的总要 求，而五个维度的协同发展，则决定了乡村振兴的整体性成 效。 改革开放以来，百姓借势改革春风，凭借勤劳双手，逐 渐走上了富裕的道路。然而由于传统文化当中部分糟粕的影 响，农村的乡风建设还面临着紧迫的问题，掣肘着乡村振兴的 整体协同发展。 “人情勿算债，尺四镬挈去卖”，正常人情往来被道德绑 架，随份子、拼彩礼等现象在农村仍然在一定程度上盛行，令 一些农村家庭陷入入不敷出，加剧了农村家庭的贫困现象。 风成于上，俗形于下。促进农村移风易俗建设，书写出一幅文 明、和谐、幸福的新画卷，是新时代美丽乡村建设的时代使 命。 2.习近平新时代中国特色社会主义思想的理论指示 “风俗之变，迁染民志，关之盛衰”，党的十九大报告提 出：“发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指 导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条 件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的 大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调 发展。” 辩证唯物主义虽然强调世界的统一性在于它的物质性，但 并不否认意识对物质的反作用，而是认为这种反作用有时是 十分巨大的。良风美俗能够改变群众的生活方式，规范社会生 活，促进社会的进步与发展。 习近平总书记在《求是》发表文章指出，移风易俗是乡风 文明建设的组成部分，是乡村治理的重要内容。为坚决贯彻落 实习近平总书记重要指示精神，深入推进新时代文明实践，破 旧习、开新风、固机制，疏堵并举力戒“舌尖剩宴”是贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想的理论命题。 二、**县推进移风易俗工作的主要做法 **县坚持把移风易俗作为推进新时代文明实践中心建设的 切入点，在对基层进行充分调研的基础上，通过宣传教化、全 面整治、细化机制、守正出新等四维发力，持续推进乡村文化 振兴，提升乡村治理水平，取得阶段性成效。 从20**年*月开展试点以来，全县共简办丧事****余场、 新办婚事****场，少办或简办各类一般喜事****场。20**年*- *月，节约办酒开支****余万元。全县餐厨垃圾同比减 少****吨。 总体成效上，村内脏、乱、差的状况得到有效治理，劳动 力、金钱和劳动力得到有效节约，县内呈现婚事新办、喜事省 办、葬事简办、捐助公益等新风尚。勤俭朴素的乡风民风在全 县逐步形成，社会秩序明显改善。 1.加强宣传教化，立好良风美俗“风向标” 一是媒体大张旗鼓“宣”。通过掌心**、文明**、**发布 等网络媒体，曝光一批婚丧嫁娶大操大办反面典型，旗帜鲜明 地反对和批评高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。 二是文体活动潜移默化“宣”。创编一批体现移风易俗主 题的文艺节目，通过文化下乡和乡村村晚送到广大农村，如原 创歌曲《文明新风尚》、相声《今年过年不一样》、小品《取 经》等，受到了普遍欢迎。 三是村规民约名正言顺“宣”。各村通过户主大会将移 风易俗、酒席餐标、摆酒报备和治理事会纳入本村的村规民 约，并纳入一户一档的文明诚信档案建设工作。各村在村文化 广场、村民聚集地等显著位置设立移风易俗宣传栏，张贴、发 放移风易俗倡议书；镇村干部一对一的入户宣传移风易俗，形 成了浓厚氛围。 四是宣讲队伍有的放矢“宣”。以餐厅酒店、单位食堂为 重点，通过组建文明餐桌宣传员队伍，发挥“老施来了”宣 讲团及市民督导团等作用，开展“适量点餐、健康饮食”宣传 和督导。将违规吃喝纳入巡察范围，同时借助“两代表一委 员”等社会力量开展监督。 五是公职人员率先垂范“宣”。倡导党员干部签订移风易 俗承诺书，做到带头引领。规范党员干部、公职人员操办婚丧 喜庆事宜，提倡党员干部、公职人员一生只办*场酒宴，取消生 育、升学、入伍、购车、购房等传统摆酒习俗。在公务接待中 倡导和推行“分餐制、公勺公筷制”，确需在包厢就餐的，推 行“N-*”点餐模式。并把人员主体扩展至“两代表一委员”和 村后备干部。 2.化全面整治，管好协同治理“责任田 一是面上牵头抓总。县文明办对外公布移风易俗监督举报 电话*******，县委组织部抽调*名退二线的老同志组成移风易 俗督导组，分三组对乡镇（街道、园区）进行督导，并将督导 结果每月进行打分晾晒。今年以来共开展了**批次督导，编发 专题督查简报*期。 二是农村全面实施。各乡镇成立由副书记牵头的移风易俗 工作推进组，每月对辖区内行政村开展专项督查，并将结果按 照优秀、一般、相对落后三等次公开晾晒。 各村推选德高望重的乡贤成立“和治理事会”队伍，目 前，全县***个行政村（居委会、社区）“和治理事会”队伍 全覆盖，共有****余名理事会成员，并相应制定了“和治理事 会”章程和奖励办法，由“和治理事会”成员全程指导移风易 俗相关工作，只要谁家中有红白事，会员主动上门，把不良苗 头遏制在萌芽状态。 实行农村家宴报备制，户主需提前一周报所在村（居）及 和治理事会。既要充分发挥党政引领作用，又要充分发挥各种 社会力量的作用，形成社会治理合力，加强协同共治。 三是城市重点推进。围绕酒店、婚庆重点行业，出台《关 于推进酒店、婚庆企业实施移风易俗工作的通知》，使酒店、 婚庆行业移风易俗有章可循。开展“绿色餐厅”创建活动，推 行小份菜、半份菜、预定制等，引导客人按需取餐，避免浪 费。 围绕丧事简办，**县民政局出台《**县丧事简办实施细 则》，联合市场监督管理局、县文明办成立丧葬用品联合督查 组开展不定期巡查，通过部门间的横向协同强化行动力度，目 前共开展*次专项检查，没收焚烧非法丧葬用品****公斤。 3.细化机制建设，写好长效监管“运算符” 一是“积分制”柔性引导。通过积分奖励、点餐打折、停 车优惠等方式对节约消费行为给予激励。如**国际大酒店自助 餐厅让消费者在用餐前交20元押金，用餐结束后若满足“节约 达人”要求，可退回押金。 各酒店餐厅、行政中心和实验中学食堂力推“你光盘，我 赠菜”行动。将制止餐饮浪费纳入村规民约，对节约模范及浪 费严重者实行诚信积分加扣分，在季度“红黑榜”及年度“户 主大会”上晾晒通报。 由县委宣传部牵头，联合商务、市场监管、文广旅体等部 门制订制止餐饮浪费行业规范，在餐前提醒、菜品规格、剩食 打包、节约奖励等方面出台指导性规范。如**街道齐北社区实 行“商社居”联合模式，社区居民可凭“诚信码”绿码在指定 商圈“当钱花”，提高居民不浪费的自觉性。 二是“立规矩”刚性约束。建立由县委常委、宣传部长为 总召集人的移风易俗制止餐饮浪费联席会议制度。将制止餐 饮浪费纳入各单位每月“文明指数”考评范围，作为全国文明 城市常态化管理的重要指标。县纪委监委、县文明办联合制定 《关于全县党员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风的指导意 见》。 三是“智慧化”集中监管。将各餐饮单位可视化厨房接 入“**厨房革命”智慧监管平台，监管人员可随机抽查、实时 监督餐饮食品加工处理以及就餐中是否存在浪费行为。与世界 自然基金会携手开展减少食物浪费试点，探索“厨余垃圾减量 示范”等评价机制，每户每天只发一个厨余垃圾袋，倒逼居民 减少浪费。 运用Winnow食物测量技术大数据分析，精确指导酒店餐厅 减少食物浪费和餐厨垃圾资源化利用途径。如**紫金大酒店试 点三个月已累计节省废食总量****公斤。 4.坚持守正出新，画好新旧文化“同心圆” 一方面，保留传统。移风易俗经过前期的宣传、发动，在 实际操作过程中得到广大群众的积极响应，在工作推进中，注 重对中国传统文化习俗的保护，不搞“一刀切”，注意移风易 俗的“姿势”和“尺度”，结合**本土的风土人情，适当保留 一些必要的红白喜事项目，弘扬中国传统文化。 另一方面，用新风代替旧俗。坚持疏堵结合，在全县范围 内征集新风优秀案例**个，并将案例拍成视频影像在全县推 广，洪桥镇、团县委编印新风画册向全县进行推广。在实际操 作过程中，各地集思广益，敢于向陋俗、封建迷信亮剑，逐渐 形成了一村一品，一乡一策的喜人局面。 如：**镇结合红色老区的特色推出“红色家宴”，降低 了宴请标准，**街道在孔庙组织“千人成人礼”代替生日 宴请，吕山乡雁陶村“重阳敬老”代替“祝寿酒”……如 今，在**，“开蒙礼”代替了“书包酒”，“高考经验交 流会”代替了“升学酒”，“成人礼”代替了“十六岁生日 酒”，农村白事再无出现“道士”、“和尚”等迷信活动。酒 席少了，负担轻了、人舒服了、关系也更融洽了。 三、以系统思维提升移风易俗治理成效的路径思考 **实践可以看出，移风易俗是一项复杂的系统工程。治理 过程中也存在如下问题：一是政府主动与群众被动问题；二 是柔性有余与刚性不足的问题；三是重点突破与整体不调的问 题；四是当前有效与常抓长效的问题；五是破旧有力与立新不 够的问题。 如何避免移风易俗成为落入运动式治理的陷阱？需要对政 策逻辑做系统性优化，结合数字化改造提升，注重政策的精细 化制定与执行。移风易俗需要政策之间的配合以形成一个有机 的整体；要求政府政策实施的过程当中，既关注单一方法的有 效性，也要关注政策工具间相互协同的系统性与层次性。 1.党政推动与群众自治相结合 一是县乡镇党委政府要充分发挥主导作用，将移风易俗当 做一项重点工作来抓。群众虽是主体，但其行动面临着“社会 失灵”的困境，限于小农意识及其心理惯性，村民在移风易俗 中的主观能动性不常发挥，需引导、激发。但政府引导不是替 代，而是引领、指导，发挥发起、组织、协助、监控和调整等 作用。 在启动过程中，政府应通过成立成立工作领导小组，对当 地群众传统生活中移风易俗具体简化环节进行充分调研，再围 绕减轻群众负担这一根本宗旨，编制各项政策措施。 在动员过程中，召开动员大会，把移风易俗写进村规民 约，同时会上要细致解读政策措施，会前会后要下发群众易 懂、易理解的