某县农村集体三资管理专项检查工作方案
为全面落实党风廉政建设主体责任，严肃财经纪律，加强
农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称农村集体“三
资”）管理，县委、县政府决定在全县范围内开展农村集
体“三资”管理专项检查,为保障检查工作顺利进行，取得实
效，特制定如下工作方案。
一、工作目标
以农村集体“三资”管理政策法规为依据，聚焦农民群众
关切的热点，集中清理整治违反基层党风廉政建设和农村集
体“三资”管理规定，侵占集体资金、资产、侵害农民权益、
随意加重农民负担等突出问题，推进农村集体“三资”管理规
范化建设，促进农村社会和谐稳定发展。
二、工作原则
1.统一领导，分级负责。此次专项检查由县财政局统一部
署，审计局、农业农村局配合组织协调和实施；各乡镇人民政
府要按照方案要求，靠实责任，认真组织和指导督促村级组织
开展自查工作，并按乡镇汇总上报专项检查工作进展情况。
2.突出重点，统筹兼顾。专项检查要围绕农村集体“三
资”管理的关键节点和薄弱环节，结合实际情况，有的放
矢，突出重点。同时，要与日常监管工作相结合，形成整体合
力。
3.严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和
纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预
防，不断深化农村集体“三资”管理改革，逐步完善体制、机
制和制度。
三、检查时限： ***年*月**日至**月**日。
四、检查范围：全县**个乡镇**个村集体经济组织**年
至**年**月**日所拥有的集体资金、资产和资源管理使用情
况。
五、检查内容
（一）资金使用方面
1.村级集体资金（包括财政转移支付资金）：开支是否合
理，是否存在虚开发票、虚列支出等违规违纪问题；账务处理
是否规范；
2.村集体账户存款是否存在多头开户、公款私存、私设“小
金库”等现象；
3.是否存在坐收坐支、白条抵库和无审批的大额现金支
出（如工程款、材料款及办公用品等）现象；
4.现金、存款是否严格执行日清月结、账账相符的对账制
度；
5.是否严格执行“收支两条线”制度；
6.村集体收入是否及时入账，是否使用专用统一监制票
据，并及时报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案；
7.村集体各项收支票据是否做到手续完备，村集体“三
资”委托代理服务中心对村原始票据是否严格审核把关，对不
符合手续的开支票据，做到不付款、不报账、不入账；
8.是否严格控制村集体非生产性开支；
9.是否存在擅自举借新债的现象。
（二）资产资源管理方面
1.农村集体资源性资产管理台账是否建立，是否将农村集
体资源性资产全面纳入了帐内管理，并做好了台账的登记和日
常管理工作；
2.村集体资产的取得、变更或终止，资产的购置、变卖、
报废等事项，是否经集体讨论决定；
3.村集体的固定资产、产品物资是否做到账物相符；
4.村集体资产资源的承包、租赁、出让，是否经村“两
委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过，并依法签订承
包、租赁等合同。
（三）专项资金管理方面
1.农村土地征用补偿费：(1)是否实行了专户储存、专账管
理制度；（2）拨付是否及时足额；（3）征地程序是否完
备，是否执行征地方案和征地补偿费分配方案公示制度；
（4）按政策应该兑付给农民的征地补偿费的兑付情况；
（5）留归集体管理使用的征地补偿费的管理使用情况；
（6）在土地征用和征地补偿费发放、管理中是否存在违纪违法
行为。
2.一事一议筹资筹劳：（1）筹资筹劳是否按照《**一事一
议筹资筹劳管理办法》规定执行；（2）是否突破规定的筹资或
筹劳上限；（3）建设项目是否按照规定程序通过村民会议和村
民代表会议讨论通过；（4）所筹资金和劳务是否用于村民会议
所议定的项目；（5）筹资筹劳过程及资金劳务使用中是否存在
违法违纪问题。
3.国家对农户的专项补贴资金：主要对种粮、农机、良
种、退耕还林等专项补贴资金进行审计。重点是：（1）补贴资
金的拨
