全市基层社会治理工作的调研报告 基层社会治理，是地方党委、政府根据不同地区的不同特 点，从保持良好的社会秩序、提供优良的社会服务、形成有效 的治理格局三个层次有重点地动态推进。党的十九届四中全会 强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基 层治理体系。习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治 理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将 和谐稳定创建在基层”。市委书记陈敏尔同志指出，要持续加 强和创新社会治理，善于利用先进的理念、科学的态度、专业 的方法、精细的标准，大力提高社会治理水平。我县以“两抓 两树”“四访四议”“六项专项治理”为抓手，推动基层社会 治理工作，取得了一定成效。为深入了解我县基层社会治理现 状，总结工作经验，进一步推动我县基层社会治理工作迈上新 台阶，县政协组成**县基层社会治理调研组，对我县基层社会 治理情况开展调研，走访调研了在这方面具有代表性的*个乡 镇、*个街道，组织召开调研座谈会*次，综合调研情况，总结 调研经验，形成此调研报告。 一、我县基层社会治理现状 近年来，**县委、县政府高度重视**县基层社会治 理，以“脱贫攻坚”为总抓手，推行“两回两讲两解”“公示 公开六个一”“新时代文明实践”“扫黑除恶”专项斗争等一 系列工作举措，并不断强化基层基础设施建设，取得了显著成 效。 （一）党的政治核心和战斗堡垒作用不断增强 这次“新冠肺炎”疫情是对基层社会治理体系和治理能力 的一次大考。在疫情期间，县委、县政府主动出击，带领广 大全县党员干部、村（社区）网格管理员，以党性、责任意 识、使命意识为动力，挺起党员胸膛、树起一面党旗、组建 一个支部、形成一座堡垒，在战疫情、防风险、保安全、护稳 定、促发展等各项重点工作中都发挥了巨大作用。全县被划分 为2105个网格，建立了县、乡、村三级网格体系，每个院坝都 有网格员，每个家庭都有对接干部。党员领导干部定期入户开 一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、 住一晚农家屋。讲政策讲变化、解怨气解难题，让群众感受到 党和政府“无处不在”“无时不在”“无事不在”。 （二）基层社会稳定形成常态 持续推动“六项专项治理”工作，实现基层社会稳定和 谐。一是群众安全感不断增强。紧绷政治安全这根弦，严防 敌对势力对农村基层组织的渗透、对群众的争夺，严厉打击 组织邪教、非法宗教、宗教极端活动等违法犯罪行为。依法 严厉打击农村地区“黄赌毒黑拐骗”、传销、套路贷等违法犯 罪行为。在全县干群及政法部门的努力下，20**年二季度**县 群众安全感评分达**.**分（排名县级序列第一位，全市第二 位）。较20**年的**.**分（县级序列排名第三位，全市排名 第四位，评分上升*.**分）排名各上升两位。二是城市形象 逐步树立。坚持城镇细管、智管、众管、严管，深化“马路 办公”，做到警察上路、车辆限行、道路清障、违法重处、 部门协同，建立“城警互认”机制，消除执法盲区。三是行业 行风得到极大改善。重处违反师德行为，对打牌赌博的国家工 作人员进行立案处理，专项整治买卖生源等不良作风，恢复教 育生态平衡；成立**个“医德讲习所”，召开民营医院监管部 门联席会，提升城乡医疗服务水平；全覆盖启动教师家访、医 生巡访，着力解决“上学难”“看病难”。四是乡村变美有目 共睹。全力打造乡村美景、挖掘乡村美味、弘扬乡村美德，开 展“清洁家园·和谐邻里”活动，持续整治“无事酒”“豪 华墓”，培育民风民俗，建设美丽乡村。****年征集家风家 训****余条，累计整治豪华墓***座、劝阻“无事酒”***次。 五是坚决树立为民服务的宗旨。用好“民生之声”服务热线 和网络问政平台，畅通群众**小时诉求表达渠道，群众满意度 达**.*%。20**年信访批次、人次分别下降**.*%、**.*%。六是 党委政府政形象得到极大提升。从20**年开始，渐次开展作风 建设年、作风巩固年、作风提升年活动，持续推进“三察两评 一述职”，社会人士和企业评议评价最差部门、最差科室，县 级部门主要负责人年底通过广播、电视向全县公开述职，接受 群众监督和评价。 （三）农村基层基础设施建设得到根本改善 近年来，以“脱贫攻坚”为契机，我县农村基础设施飞 速发展。一是道路实现村级全覆盖。全县地方公路总里程 为*****公里，其中乡道***公里，村道****公里，全面实现农 村公路村村通。二是群众饮水得到全面保障。20**年农村饮水 项目投资达****万元，治理小型水源工程*处，新增和恢复蓄 水**万方，巩固提升饮水安全人口**.*万，全力补齐了农村安 全饮水的短板。通过集中供水、分散式供水等方式，实现了饮 水管道到户，少数偏远的吊散户也能实现**分钟之内到达饮水 点，不再面临天干缺水的困境。三是电力通讯得到极大改善。 将小水电、光伏发电等清洁能源优先并网，大力改造低电压台 区及过载线路，彻底消除无电户，大力提升供电可靠性和稳定 性。农村区域通讯信号不断深度覆盖，信号通达率达**.*％以 上，村村通光纤，在*公里以内、**人以上人口集聚区域均具备 光纤接入能力。 （四）城市社区群众自治能力显著提升 一是以“小网格”托起“大服务”。以社区社会治理网格 化与小区自治网格化“双网合一”的管理模式，常态化走访 民情、排查矛盾、发现隐患、了解需求、提供服务。落实社区 干部、居民小组长、楼栋长、自治管理员四级网格责任，分级 管理、层层履职、全面覆盖，实现社区有网、网中有格、格中 有人、人尽其责的良好治理局面。二是以“小组织”汇成“大 治理”。按照政府指导、社区参与、居民自治的原则，探索 以“三楼党建”引领，社区搭建平台，组织召开“三会”的 居民自治模式，共同协商解决问题。探索“八步管理”工作 法，通过自治管理委员会制定公约，小区出现了良好的共治 局面。三是以“小气候”影响“大环境”。将居民自治与物业 管理相结合、志愿服务与专业服务相结合，既保障居民们有效 行使自己的民主权利，还有利于使居民的问题与困难得到及时 的解决。探索成立志愿者小分队和自管委员会，完善《自治管 理规约》，开展党员志愿服务活动，带动全体家庭参与小区治 理，有效改善了小区“脏、乱、差”的现象。 （五）基层群众生活水平逐步提高 一是群众收入方面。20**年我县城镇和农村居民人均 可支配收入分别达*****元、*****元，增长*%、**.*%，均 高于GDP增速。调研组走访调研**乡了解到，当地户籍人 口****人，20**年在农商行的存款有****万，20**年上涨 到****多万；**镇**村***户****多人，20**年年底在农商 行存款达****多万。二是社会治理方面。我县于20**年开发 了“*****”户情大数据平台，对全县实行了网格化管理。平台 通过采集、汇聚全县居民生产、生活及个人基本信息，将大数 据运用到脱贫攻坚及社会治理等领域，实现了精准扶贫、智慧 治理。同时，系统还承载了记录“四访”工作的功能，助力干 部走访、医生巡访、教师家访、农技随访的高效运行。三是提 升生活质量方面。加快建设“智慧小区”，我县部分小区已开 始采用新一代信息与通信技术，集成小区内公共信息应用和业 主家庭智能应用，实现对小区内的建筑物、小区基础设施、各 类居住人员等进行事务管理和行政管理，为小区居民提供智慧 化服务的宜居环境。从而提高住户感受度和物业服务效率，进 而提升业主的安全感、获得感和幸福感。我县首个智慧小区金 科·集美江畔可在明年上半年完成竣工评价。 （六）干群关系得到极大改善 全县以融洽干群关系为主线，推行一系列创新工作方法。 一是全面开展“四访四议”。基层社会治理做到干部走访、教 师家访、医生巡访、农技服务专访“四访”，村支两委会议、 村民自治组织商议、群众评议、监督委员会审议“四议”全 覆盖，增加干部、教师、医生跟群众的感情，通过村务的规 范化与公开化获得群众的充分信任。二是纵深推进“两回两 讲两解”。常态化开展“两回两讲两解”活动，全县领导干 部每年利用节假日回出生地或曾经工作过的地方，讲政策、 讲变化，解民怨、解难题，用交心谈心、将心比心、以心换 心的行动，实现干部群众心心相印，全县形成了人心思进、 共谋发展、斗志昂扬的干事创业氛围。据统计，20**年全县开 展“两回两讲两解”达****场次。三是严格落实公示公开“六 个一”。让群众更全面更细致的了解到村支两委的工作情况与 相关惠民政策，有效推进了基层群众工作。群众对基层干部更 加信任，对基层政府更加满意。目前，经三方评估，我县群众 满意度达到了历史最高水平。 二、我县基层社会治理面临的挑战 我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其 中，我县在基层社会治理工作方面效果显著，同时也面临一些 挑战。 （一）社会治理队伍建设有待加