全市人才工作调研报告 近年来，x市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，全面贯彻落实中央和省委关于人才工作的系列部署要 求，进一步完善人才服务体系，在引才政策、人才服务等软环 境上下功夫，吸引集聚八方英才来x市创新创业。经过一段时间 的调查研究、访谈交流、问卷调查，经过系统的梳理归纳、分 析思考，形成调研报告。 一、问题与原因 一是住房保障力度不够。住房资源保障是x市人才服务体系 建设的薄弱环节，人才住房数量不多、保障范围不够广、保障 力度不够大、办理过程手续繁琐和各县市力度不一等问题。人 才在办理住房补助、购房补助时的手续仍旧比较繁琐，需要提 供各类证明材料。在申请人才住房时，还需要在住建、国土、 人社部门等部门之间来回跑，浪费了许多时间和精力。 二是医疗保障基础薄弱。目前，全市县级及以上公立医 院x家，三甲以上的仅x家，医疗保障条件与省内设区市相较甚 远。x市的卫生人才队伍总量小，本地人才培养的能力明显不 足，工资待遇不高、发展空间小等原因导致卫生人才引进特别 困难，个别山区县已连续多年没有引进临床医学专业的本科毕 业生，有的基层医疗机构甚至出现人才负增长现象。同时,高 层次人才不同程度地反映办理医疗等保障政策中程序繁琐复 杂，有时要跑多个部门盖章审核，无形之中影响了高层次人才 在x市就业创业的积极性 三是教育资源吸引不足。许多高层次人才选择到一个地方 工作、定居，在子女的优质教育方面期望值很高，如果提供不 了优质的、国际化的教育资源，将严重削弱这个城市对人才的 吸引力。x市的基础教育相较省内发达地区，在基础教育人才队 伍、信息化建设等方面比较薄弱。x市教师工资普遍偏低，教 学任务重，对外交流少，招录优秀教师比较困难，甚至本地优 质教师资源还会严重外流。x市还存在优质教育资源分配不均 衡的问题，好的学校都是采取划片和摇号招生模式，竞争异常 激烈，而且各地出台的人才子女教育政策通常只针对引进人 才，本土人才的子女很难享受的类似的政策。 四是缺乏干事创业平台。对于准备留在x市发展的人才，最 关注个人发展问题，搭建良好干事创业平台是人才个人发展的 重要条件，x市在人才干事创业平台方面主要存在干事创业氛围 不高、人才竞争力偏弱、高层次人才密集度偏低和创业平台没 有形成一定规模和档次等问题。比如，x县（市、区）规模以上 企业虽然有x家，但企业规模整体偏小，产业层次偏低。经人社 部门统计，目前x市省级以上的高层次人才总量为x人，而且大 部分集中在x公司和x家生物医药企业，其他企业基本上是凤毛 麟角。 五是激励机制不够健全。x市在人才的激励方面还存在一 些问题，存在激励不够精准、相关政策配套不够，激励体系设 计的还不够科学，政策很少叠加配套使用，缺乏对人才个性化 激励，激励的主体管理不到位，针对性不强，致使激励导向作 用不突出等问题。比如，科技成果转化过程中存在缺乏配套资 金、没有孵化基地、缺少中介服务等问题。当前，x市的主要激 励方式仍是以物质奖励为主，较少从人才社会认同感、荣誉感 方面考虑。 六是关心关爱举措不够。一个地区、一个单位想要引进人 才、用好人才、留住人才，就必须要将对人才的关心关爱落 到实处，从政治上进行关怀，工作上予以支持，生活上进行关 心，尊重人才、礼待人才。x市关心关爱机制不够健全。人才引 进之后，经常会听之任之，缺乏人文关怀，导致人才工作缺乏 归属感，造成引才留才困难。当前，x市慰问关心、联系服务的 主要是高层次人才，比如省引才“百人计划”和国家“千人计 划”，而对其他档次的人才或者本土存量人才关心关爱、联系 较少。 七是工作生活不够便利。近年来，伴随着x市经济社会发 展，交通条件有了很大的提升，但与北上广深等一线城市以及 其他省份二三线城市相比，交通条件差距较大，特别是x市的山 区县，路窄坡陡弯道多，人才引进后心理落差较大。同时，人 才在日常工作生活中办事手续比较繁琐，需要经常在各个部门 之间来回跑，往往要单独空出一天时间到各个部门盖章。 八是服务意识有待提高。用人单位不同程度上存在主体意识 薄弱，参与度不高等问题，相当一部分企业在引进高层次人才 上缺乏前瞻性，招才引才积极性不高。虽然目前x市部分科技企 业比较重视人才的培养和服务，重视产品的创新，因此在人才 的引进和培养主动性较强，愿意花钱引进科研人员。但还是有 很多企业对人才的重视程度不够，尤其是一些中小型企业，只 注重眼前的效益，不舍得花成本去引进人才、培养人才、服务 人才，在申报人才项目方面相对被动，对人才政策了解不深不 透。 二、对策与建议 习近平总书记强调，“要积极营造尊重人才、求贤若渴的社 会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择 优的制度环境，为人才心无旁鹫钻研业务创造良好条件。”这 为x市在完善人才服务体系、营造良好人才环境方面指明了工作 方向。针对x市目前人才服务体系建设方面存在的问题，提出以 下几点建议。 一是大力实施人才住房保障工程。一