市融合创新党建引领城乡基层治理情况汇报 习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理 的重心必须落实到城乡、社区。”**市坚持市县镇村“四级联 动”，城市社区、农村“双域共创”，政治、法治、德治、自 治、智治、才治“六治 ”融合，着力建设人人有责、人人尽 责、人人享有的基层治理共同体，进一步巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接的基层基础。 一、坚持政治引领，基层党组织组织力日益提升。始终把讲 政治作为基层治理第一要求，深化机制体制改革，建立健全工 作机构，切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。建 立“四级联动”领导机制。扣牢“四级书记”抓城乡基层治理 主体责任链条，市委书记、县（市）党委书记、乡镇党委书 记、村（社区）党组织书记各司其职、责任到位。分级建立联 席会议领导小组及其办公室，建章立制，明确职责，形成组织 实施、资源配置、督促检查和跟踪问效闭环工作机制。加速镇 级机构改革。坚持精简、统一、效能原则，完善“三定方 案”，规范机构名称，原则上乡镇 （街道 ）设置6个党政办事 机构、7个事业中心（站、所）。 乡镇在综治办加挂综治中心 牌子，街道独立设置综合行政执法机构。在撤并的乡镇政府所 在地派驻片区办事处。科学调整街道社区。根据服务管理对象 规模、服务半径等因素，析置出3个新街 道，按1000户（3000人）至3000户（10000人）标准析置出**个 新社区，对1000户以上行政村优化调整。清理上级部门加挂在 村（社区）的门牌 ，保留村级党组织、村（居）委会 、监委 会3块门牌 。建强基层组织体系。优化城乡领域、产业行业等 基层党组织设置，理清乡镇（街道）党（工）委、村（社 区）党组织、片区网格党支部、小区（楼栋）党小组的组织关 系，增强党组织政治功能。“六个同步”建立党组织领导下的 经济组织、应急管理组织、志愿服务组织等各类组织，并将党 的建设依法写入其章程。 二、坚持法治保障，基层党组织公信力日益提升。全面推进 依法治市深化法治**建设，下放执法权限，延展法治触角，把 维护群众权益、增进人民福祉体现到基层法治建设中。综合执 法改革定事权。县级综合执法机构逐步向乡镇派驻延伸，在乡 镇设立综合行政执法办公室，由乡镇政府统一管理。成立街道 综合执法局，依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置 权。压实行政执法责任制，规范执法行为 ，加强行政执法人员 配备和业务素质提升，坚持“一支队伍管执法”。依法赋权扩 能拉清单。坚持依法下放、宜放则放的原则，市县两级职能部 门向镇级下放综合行政执法权限119项。派驻乡镇 （街 道 ）的机构在环境综治、人事任免、年度考核时征求乡镇（街 道）党（工）委意见 。建立街道权力清单、责任清单和社区工 作事项清单。规范“小微”权力，制定村级组织为民服务11大 类70小项责任清单，额外服务实行购买，切实为基层减负。法 律为民服务进村社。实施法律明白人培养工程，设置一村（社 区）一辅警一法律顾问，建立人民调解委员会，村（社 区）“两委”管理有章、办事有法。创新车载法庭巡回审 判，随时在田间地头、场坝院落开展微小民事纠纷案件审 判，及时化解社会矛盾纠纷。开展群众普法宣传教育，增强群 众学法、守法意识，创建全国民主法治示范村（社区）11个。 三、坚持德治教化，基层党组织感召力日益提升。立足建设 民族地区创新发展先行示范区实际，大力培育社会主义核心价 值观，增强传统道德约束力。牢记嘱托思奋进。开展专题教 育，全面建成镇级党校，依托新时代文明实践中心（所、 站）、道德讲堂，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进 入寻常百姓家。利用布依族三月三、苗族六月六等民族节庆 日，以山歌 、花灯 、马尾绣 、农民画等 独特文化，传递党的好声音、好政策 ，讴歌新气象、新风 尚 。思想扶贫当自强。采取有力举措，促使山山寨寨有敬语、 村村组组树村规、家家户户明家训、老老少少颂党恩、人人处 处显先进、事事物物皆景观。建立红黑榜，奖勤罚懒，根 治“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”思想，为推进乡村振 兴扫清思想障碍。道德浸润树新风。巩固“明礼知耻·崇德向 善”主题实践活动成果，倡导良好的家教家风，孝老敬老，立 德立言，让德润**蔚然成风，23个村镇被命名为“全国文