市深化街道管理体制改革情况的报告 近年来，x市持续全面深入推动乡镇（街道）机构改革，下 好街道管理体制改革“先手棋”，努力走出一条贯彻中央精 神、符合省委举措、彰显x市特色、契合基层实际的城市基层党 建引领基层治理改革路径。 一、突出功能定位，强化协调性联动。x市针对以往城市 各领域各部门条块分割、联系不紧、各自分离的问题，积极践 行“战区”理念，着力提升街道党组织统筹协调功能，形成以 街道党组织为枢纽，统筹区域各类组织协同联动的基层治理格 局。一是着眼互联互动。全面推行街道“大工委”、社区“大 党委”制，把“大工委”机制写入街道“三定”规定，市县领 导干部兼任“大工委”召集人，吸纳x多个机关企事业单位党 组织与街道社区共驻共建，推选x多名党组织负责人为街道社 区“兼职委员”，每年签订共建协议，开展项目认领、结对帮 扶等活动x多场次。二是着眼赋权赋能。推行“街道吹哨、部 门报到”，明确街道延伸县（市、区）政府在城市工作领域的 组织协调权、监督检查权，赋予街道重大决策建议权、规划布 局参与权、公共事务综合管理权、对县（市、区）直派驻机构 的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征求意 见权、干部统筹使用权等权力，并制定具体操作办法，提升街 道“话语权”。三是着眼共治共管。动员全市x多名在职党员 到居住地社区报到服务，认领志愿服务岗位x多个，增强街道 社区治理力量。根据不同党员工作性质、能力特长、服务意愿 等，及时编入小区（网格）党支部，建立积分制管理办法，实 行在职党员“双管”、离退休党员“托管”、流动党员“协 管”的一体化管理模式，让党员在基层治理一线发挥先锋模范 作用。 二、突出机构设置，强化有效化管理。针对以往街道社区管 理幅度过大，组织和工作覆盖存在缺位的问题，通过健全“街 道-社区-网格-小区”严密的组织体系，强化基层党组织对基 层治理的有效领导。一方面，探索街道社区规模调整，以中心 城区为试点，研究制定街道社区调整设置标准，适应城市拓展 建设和基层治理新形势，探索推进村改社区，全市共推进x个 城中村、城郊村改社区。推进社区党组织标准化设置，自开展 街道管理体制改革工作以来，全市共有x个社区党组织升格为 党总支或党委，有效理顺辖区各领域党组织的归属关系，提高 社区党组织领导力和组织力。另一方面，探索成立区域“党建 联盟”，在街道党组织领导下，吸纳相邻社区、驻区单位、企 业、社会组织、行业党组织等为成员，推行联盟理事长制，共 商共治区域治理问题。延伸组织覆盖触角，全面推进支部建 在小区上、网格上，针对不同小区类型，灵活组建小区（网 格）党组织x个、楼栋党小组x个，覆盖率从过去“空白点”提 升到x%，引导新成立、改选小区业委会x个，红色业委会、红色 物业“交叉任职”比例提高x%，将党组织延伸到居民家门口。 三、突出主责主业，强化规范化运行。针对以往街道定位 不清、任务繁杂、责大权小、机构冗余等问题，从明责赋权 减负上实现突破，推动街道规范运行。一是明确职能职责，制 定出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》等指导性文 件，差异化制定街道（乡镇）机构改革方案，明确街道党工委 重点履行党的建设、社会治理、公共服务、城市管理、社区建 设等职能，并建立与职能相适应的考评体系，取消县（市、 区）直单位对街道的直接考核和对社区的评比考核。积极推 进街道权责清单和办事指南修订工作，进一步理顺“边界清 晰、权责一致、联动顺畅”的县乡关