提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策
加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派
驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督,才能充分发
挥“派”的权威、“驻”的优势,监督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油
田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位,五年来,各派驻纪检组
在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力,紧盯权力受控运行,维
护制度权威,严格履行监督职责,为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有
力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践,就如何强化派驻
纪检机构“前哨”“探头”作用、提高派驻监督实效,阐述了几点思考。
影响派驻监督质效问题的主要表现
近年来,**纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻
机构改革取得了较大成效,驻在党委管党治党“宽松软”现
象得到有效遏制,政治生态实现持续好转,合规管理水平不断
提升,信访举报和违纪违规问题总体下降。但在实际监督过程
中,依然有些问题影响了派驻监督实效的发挥,主要表现在以
下四个方面:
一是驻在单位基础不一,落实主体责任参差不齐。有的单
位对纪检派驻改革的重要性认识不足,机制不完善,党风廉政
建设岗位人员频繁调换、业务生疏,党风廉政建设日常工作基
础薄弱,具体表现为不懂、不会,工作配合上不积极,情况通
报不及时,信息沟通渠道不畅。
二是驻在单位对监督保障作用认识不清,难以形成工作合
力。有的单位在“监督与被监督”的定位中,对派驻纪检组工
作存在抵触和防范心理,把派驻干部当成“外人”,有些重要
工作会议,特别是涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀
请派驻纪检组参加,导致对重点领域和关键环节的监督存在滞
后。
三是人员力量相对不足,派驻优势体现不明显。各派驻纪
检组现有编制*-*人,平均派驻监督厂处级单位*个以上,日常
监督多采取参加会议、查阅资料等方式,实地驻点监督的精力
有限,驻的优势难以完全发挥。
四是发现问题渠道相对单一,过程监督难以深入。派驻纪
检组在履行“监督执纪问责”的过程中,获取问题的线索主要
还是通过接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人
员不足影响,驻点监督探索不足,对驻在单位业务开展的前端
及过程合规性监督存在短板,监督难以深入,主动发现问题的
能力欠缺。如何用好“派”的权威企业派驻纪检组是由企业纪
委派出,在驻在单位履行党的纪律检查和监督职能的机构。派
驻纪检组作为党内的专责监督部门,在全面从严治党的新形势
下,更要探索如何用好“派”的权威,做好政治监督。
把准角色定位,牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检
查委员会工作条例》规定:派驻机构是派出它的党的纪律检
查委员会监察委员会的组成部分,由派出机关直接领导、统
一管理。这一定位,十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、
监督单位的关系,纪委与派驻纪检组是“紧密型领导关系”而
不是“松散型指导关系”,派驻纪检组与驻在单位是监督与
被监督的关系。派驻纪检组必须时刻牢记“派”的身份,切实
增强监督意识,坐正身子,忠于职守,时刻瞪大眼睛、伸长耳
朵,及时发现问题,聚焦监督执纪问责,切实履行好党章赋予
的神圣职责。
实施精准监督,突出“派”的权威。要坚守政治机关定
位,以党的政治建设为统领,始终把严明政治纪律和政治规矩
摆在履行监督责任的首位,着力推进政治监督具体化、常态
化,督促驻在单位党委把“两个维护”落到实处。加强对“一
把手”监督,通过监督党政正职的履职尽责,带动领导班子成
员落实党风廉政建设“一岗双责”,推动业务部门监管责任落
实,有效传导全面从严治党压力。
研判政治生态,深化“派”的优势。及时收集驻在单位