在贯彻实施《市养犬管理 条例》推进会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议的主要目的是进一步统一思想，明确任 务，安排部署《**市养犬管理条例》贯彻实施工作，动员各镇 街和市直有关职能部门迅速行动起来，扎实抓好养犬管理工 作，进一步强化社会管理，美化城市形象，创建文明城市。刚 才，***同志传达了市养犬管理工作领导小组《关于贯彻〈**市 养犬管理条例〉的实施意见》，明确了养犬管理的目标、职 责、任务和时限要求。《实施意见》是今年养犬管理工作的指 导性文件。全市各级各部门单位要提高政治站位，统一思 想，精心组织，集中时间，组织力量，切实发挥好职能作 用，把养犬管理工作抓好、抓实、抓出成效。下面，我代表市 政府和市养犬管理工作领导小组，就做好《条例》贯彻实 施，切实抓好养犬管理工作，再强调四点意见： 一、提高政治站位，强化责任担当，充分认识加强养犬管理 工作的重要性和紧迫性 随着居民生活水平的提高，出于生活需要、个人爱好、精神 寄托等原因，饲养宠物的人越来越多，养犬越来越普遍。近几 年来，我市城区无序养犬程度加剧，不文明养犬行为越来越 多，广大群众反映十分强烈。集中表现在：一是犬只数量增 多。尤其是近几年，犬只数量增加迅猛，小区、街道、公园、 广场、绿地随处可见。二是犬只扰民事件时有发生。由于犬声 鼎沸、遛狗不拴绳、不带嘴套、大狗吓人等扰民事件频频发 生，既严重影响邻里关系、制造不和谐因素、产生矛盾纠纷甚 至发生治安刑事案件，又严重危害广大群众的身心健康。三是 影响市容环境卫生。大街小巷、广场绿地、草坪花坛等公共场 所，有的犬主不随时清除犬粪，污染了环境、影响了市容，并 存在传播各种疾病的隐患。上述问题已引起广大群众的强烈反 响和社会各界的广泛关注，12345为民热线、网络问政反映“犬 患”问题数量每年都在增加，近年来，市人大代表和政协委员 联名要求加强犬只管理的建议和提案每年都有。 今年6月1日起正式实施的《**市养犬管理条例》，给我市养 犬管理提供了法制保障，带来了新的机遇。养犬管理工作直接 反映我市各级政府及相关部门的社会管理和综合治理水平，直 接影响到人民群众的获得感、安全感和满意度。做好养犬管理 工作，是新形势下加强和改善民生的具体体现，是做好群众工 作的重要组成部分，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。 养犬管理问题看似是一件小事、实则产生的影响很大，它直接 折射出市民的文明素质、反映出城市的管理水平、影响着城市 的美好形象。开展养犬管理工作，是提升全市人民安全感、满 意度的重要载体，是创建全国文明城市的迫切需要。因此，各 级各相关部门单位要充分认识加强养犬管理工作的重要性和紧 迫性，坚持以人民为中心的发展理念，提高政治站位，强化责 任担当，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上 来，集中时间、集中精力、集中人力，以积极的态度和行动迅 速投入到养犬管理工作中来，下大力气解决这个领导关注、市 民关心的热点、难点问题。 二、明确任务目标，狠抓措施落实，强力推进养犬管理工作 全面开展 根据**市统一部署，市养犬管理领导小组制定了《实施意 见》，分为筹备宣传、集中登记办证、规范治理三个阶段实 施，这是今年开展养犬管理工作的总体要求，从明年起转入常 态化管理阶段。各级各相关部门单位要明确目标，统筹兼 顾，推进养犬管理工作的全面开展。 （一）全力攻坚克难，创建工作条件。目前，养犬管理涉及 的信息系统建设、服务费立项定价、服务点规划设置已经完 成，犬只收容救助留检场所设立、养犬专管队伍等重要事项还 没有完成，**市的《条例》已经实施，有些工作还要走程 序，还要建设，可以说时间非常紧迫。各部门负责人要亲自过 问、研究，拿出具体规划和实施方案，挂图作战、倒排工 期，全力推进，为《条例》贯彻实施和加强养犬管理工作创建 良好工作条件。 （二）完善保障机制，推动顺利实施。一是经费保障方 面，财政要按照工作需要，进一步明确落实今年养犬管理工作 的保障经费，明年纳入本级财政预算、足额保障，为养犬管理 工作提供财力支持。二是人员保障方面，市直相关部门都要尽 快明确养犬专管队伍，确保人员到位、装备到位，确保有人 抓、有人管。三是制度保障方面，养犬管理工作领导小组及其 办公室要切实发挥组织协调作用，完善定期通报、召开例会、 联合执法等各项工作制度，扎实推进养犬管理工作。进一步明 确镇街、社区、业委会和物业管理单位等基层组织在养犬管理 工作中的责任，建立横向到边、纵向到底的网格化管理模 式，层层压实责任。 （三）文明规范执法，确保工作实效。今年9月1日进入规范 治理阶段后，对“犬患”问题突出的广场、绿地、公园、小 区、重点路段等区域定期开展部门联合执法，重点对携犬未束 犬链、在重点管理区内违法饲养大型犬、烈性犬及放任犬只便 溺等群众反映强烈的违法行为进行执法。工作中，要坚持“先 教育、后处罚”的工作原则，对违法养犬人认真讲解《条例》 相关内容、规定，并进行劝阻引导，及时发放《致养犬市民的 一封信》和《文明养犬手册》。对劝说教育无效的，要坚决予 以查处，严格按照规范和程序开展执法工作，做到客观、公