在全省邮政管理系统警示教育 月活动电视电话会议上的讲话 同志们： 为贯彻国务院第五次廉政工作会议和李克强总理讲话精 神，4月26日，中央国家机关工委开展了“以案释纪明纪，严守 纪律规矩”主题警示教育月活动，经国家局党组研究，决定将 警示教育活动开展到全系统，推动全面从严治党向基层延 伸。4月28日，国家局廉政办就开展主题警示教育月活动下发了 通知，请各单位、各部门继续按照通知要求开展好活动。今 天，在这里利用这次“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警 示教育电视电话会议，讲授一次廉政党课。 刚才，**同志通报了*起近年来系统内违法违纪案件的查处 及问责情况。这*起案件，违纪情况主要是违反中央八项规定精 神，违反了廉洁纪律，受到了不同程度的纪律处分。今天我们 召开警示教育大会，再一次对党员干部敲响警钟，这既是全系 统党风廉政建设的重要举措，也是对广大党员干部的真诚关心 和爱护。全系统各级党组织和党员干部务必要始终坚持问题导 向，以违纪案件为鉴，从中汲取深刻教训，举一反三，警钟长 鸣，始终以“较真”“从严”的态度推进党风廉政建设和反腐 败斗争，把全面从严治党的要求真正落实到位。下面，我重点 讲五个方面内容。 一、充分认清形势，切实从案件中汲取教训、高度警醒 党的十八大以来，党中央坚持不懈抓正风肃纪，以“零容 忍”的态度和刮骨疗毒的勇气坚决惩治腐败，始终保持反腐高 压态势，产生极大的震慑作用。从中央到地方的反腐重拳，充 分彰显了我们党严惩腐败的坚强决心，赢得了人民群众的衷心 拥护。尽管如此，我们仍有一些党员干部对当前党风廉政建设 形势认识不清，心存侥幸，甚至依然我行我素。反映在我们系 统内，一些重要岗位和关键环节的违纪问题依然不止，从去年 省委巡视组移交和纪检部门收到信访举报的领导干部问题线索 来看，一些党组织和党员领导干部党的观念淡薄，对全面从严 治党的紧迫性认识不足，管党治党主体责任、监督责任落实不 够有力，问题突出。此次通报的违纪情况，有的单位设立“小 金库”，违规发放津补贴；有的干部利用职务之便贪污受 贿；有的干部非法占用国家财物；有的干部违规兼职取酬；有 的干部规避组织监督、搞隐形“四风”活动；有的干部利用职 权寻租，谋取私利等，不良作风积习甚深。各单位党组织和党 员领导干部一定要清醒地认识到全系统党风廉政建设的长期 性、艰巨性、复杂性，坚持问题导向，以案为鉴，深刻汲取教 训，把全面从严治党的责任扛在肩上，让纪律和规矩立起来、 严起来。 一是要看到当前系统内的形势不容乐观。在系统内，党员领 导干部违法违纪案件频发。党的十八大以来，全系统共**人受 到党纪政纪处分。从2021年情况看，按照驻局纪检组意 见，对**名同志进行诫勉谈话、批评教育。经驻局纪检组调查 核实，*人受到严重警告处分、*人受到警告处分。今年以 来，仅国家局廉政办先后对**件信访件和问题线索按照处置权 限进行受理分流和分类处置，全程督办*件驻局纪检组交办件、 跟进督办*件信访件、自办*件信访件，对*人次进行约谈和谈话 函询。我们不要小看这些数字，数字折射的是群众意见，也是 反腐的新动向。这反映出我们加大了正风肃纪力度，群众监督 意识明显增强；同时也说明，虽然我们对一些违纪案件进行了 查处和通报，但仍有一些人不收手、顶风违纪。我们要看 到，邮政体制改革15年来，行业发生了翻天覆地的变化，邮政 业市场规模快速扩大，行业总收入占GDP比重超过**%，快递业 务量从2016年的***亿件预计升至今年的****亿件。行业的迅猛 发展，邮政管理部门作用也愈加凸显，同时也使我们面临着较 高的廉政风险挑战。这就需要各级党组织一定要增强对形势的 深刻认识，充分认识系统内党风廉政建设的复杂性严重性，认 真落实好主体责任，把纪律和规矩挺在前面，把严的要求贯彻 到管党治党全过程；各级领导干部更要自觉增强廉洁自律意 识，坚决破除“好人主义”、“一团和气”，坚决破除“清水 衙门”思想认识，形成以上率下的示范效应。 二是要在思想上对存在问题引起高度的警醒。针对行业的实 际情况，在去年省委巡视组专项巡视**省邮政局党组后，我们 对全省邮政管理系统超标使用办公用房、违规配置使用手机、 虚列和违规使用会议费、快递协会兼职取酬、人事招聘优亲厚 友等情况进行专项清理，督促整改突出问题，不少单位和党员 干部受到党纪政纪处分，受到批评教育。系统内出现的违纪问 题所涉及的几个方面工作，**省邮政局不知强调了多少次，各 项监督检查也自上而下开展了多少次，但不少单位仍然没有引 起高度政治警觉，没有举一反三认真查摆问题，没有对广大党 员干部深刻的教育警醒。今天再次进行释纪明纪警示教育，就 是要进一步强化各级党组织和纪检组织全面从严治党责任意 识，使全系统广大党员干部思想上警醒、行为上自觉，坚定理 想信念、严守纪律规矩。我们一定要认真查找制度和管理漏 洞，围绕邮政市场行政执法、行政审批和公务接待、公务用 车、财务管理等等，加大制度建设力度，强化监督检查，保证 制度执行到位，向制度建设要长效。总体上讲，全系统党员干 部队伍的主流是好的，为推动邮政业改革发展做出了重要贡 献，只是少数领导干部放松政治理论和党章党规党纪学习，放 松了自我，导致出现了违纪问题。在这里，我代表局党组再次 郑重告诫，如果还有人对党章党规党纪、对制度规定仍然置之 不理，在思想上执迷不悟，行动上依然我行我素，那就休怪组 织不爱护你了，就要严肃处理了，正如赵乐际同志讲的：“对 于不收敛、不收手的党员领导干部，一定严肃处理，发现一 起，查处一起，一查到底，决不姑息。” 三是我们要从警示教育中有更多的切身感。以案释纪明 纪，是对党员干部最好的教育。警示教育的重要性不言而 喻，问题是，如何让警示教育真正起到震慑人心的作用？学习 文件规定、观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开警示教 育大会等形式，都有助于党员干部澄清思想认识、增强纪律规 矩意识。采取什么形式固然重要，但更重要的是我们要从警示 教育获得更多切身感，对党章的尊崇、对纪律的敬畏。这种切 身感，应是党员干部自省、自警的思想养料。反腐，不仅要惩 治于后，更应预防于先；不仅要达到“不敢”“不能”的效 果，更要激发“不想”“不愿”的自觉。通过警示教育，坚定 理想信念、补足精神钙质、澄清思想认识，能够起到正本清源 的功效，让正向价值深入人心。习近平总书记在十九届中央纪 委六次全会上讲话强调，要坚持标本兼治，坚持共产党人价值 观，不断坚定和提高政治觉悟，依靠文化自信坚定理想信念。 理想信念是共产党人的精神支柱，是站稳政治立场、抵御各种 诱惑的决定性因素。党员干部违纪违法的原因有很多，首先就 是理想信念上出了问题。对党员干部进行警示教育，是加强党 风廉政建设，加强党员干部自律教育，增强拒腐防变和抵御风 险能力的一项重要措施。各级党组织要注意结合新形势新任 务，结合自身实际开展形式多样的警示教育活动，切实增强警 示教育的真实感，真正触及教育对象的灵魂深处，达到红红 脸、出出汗、醒醒脑的效果。 二、落实从严要求，必须牢固树立纪律意识和规矩意识 讲纪律守规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部 对党忠诚度的重要检验。党纪严于国法，这是由党的先锋队性 质决定的。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级 党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。作为一名 党员，入了党的门，成为党的人，就应当自觉把党的纪律化为 生命的一部分，严守党纪党规这一行为底线，时刻拿起纪律这 把尺子衡量自身的言行。而在现实生活中，系统中有些党员干 部根本不把纪律当回事，视纪律如儿戏，在思想和行为上藐视 纪律、无视规矩。通报的案件中，有的单位和党员干部依然是 在中央三令五申的情况下，顶风违纪，触碰“底线”，挥霍浪 费公款，违反廉洁纪律，对中央的要求不以为然，听不进去党 组织和别人的意见，还习惯于在纪律底线附近徘徊。这些错误 行为足以说明作风问题具有顽固性、反复性，在大家的思想中 还有一定市场，这在目前系统内巡视发现的问题中依然表现明 显。顽固性表现在，直到现在仍有人心存侥幸，以为还可以继 续打“擦边球”；反复性表现在，个别部门领导干部的自觉意 识树立得不牢，稍有松懈就反弹。我们必须清醒认识到，作风 问题不是小事，在改进作风问题上，绝不能有丝毫放松，要认 真结合案件中暴露出来的问题，在加强各级党组织和党员干部 的日常监督中，真正把严的标准、严的措施、严的纪律执行到 位、落到实处，让纪律成为一条不可触碰的底线。在这里要求 大家： 一是让知敬畏、守规矩成为一种常态。作为党员干部，必须 心有所戒。有所戒就是对纪律的遵守。我们要从警示中汲取教 训，从思想上敬畏纪律，心中始终要有一种“怕”的感觉。这 种敬畏、这种“怕”，不是胆小怕事，不是畏首畏尾，而是对 党的纪律从心底里的敬重。党员干部敬畏纪律，既是对党的事 业负责，也是对自己和家人负责，应在内心深处牢记纪律、敬 畏纪律，筑牢思想“防火墙”，明白什么事情不能做、什么底 线不能逾越，更不能左右攀比，找客观理由，打“擦边 球”，自觉把敬畏之心融入工作生活。知敬畏方能守规矩。守 纪律是底线，守规矩靠自觉。我们的党内规矩是各级组织和全 体党员必须遵守的行为规范和规则。党章、党纪、国法和党的 优良传统、工作惯例都是党的规矩。一些重要事项是不是要党 组集体研究，身边发生的问题是不是要向上级报告，体现的是 党性观念强不强。讲规矩是对党员干部党性和对党忠诚度的重 要考验。规矩不在纸上，而在心中。领导干部唯有从小事做 起，从细节抓起，自觉在思想、工作和作风上严起来，时刻对 照党章党规党纪，明底线、知敬畏，才是真正的讲规矩。 二是让正风肃纪成为一种常态。这次系统内巡视，虽然刚刚 开始，但从发现的问题看，印证了中央关于作风建设永远在路 上的科学判断，反映出全面从严治党一刻都不能放松任和懈 怠。各级党组织必须要拿出“较真”的劲头狠抓中央八项规定 精神的落实，对顶风违纪行为保持“零容忍”，坚持有案必 查，违纪必究，对隐形变异的“四风”问题更要严肃查处，释 放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号。正风肃纪重要的是 常抓不懈、驰而不息，达到内化于心、外化于行的目的。党员 领导干部作为“关键少数”要带好头，真正把自己摆进去，紧 密联系思想、工作、生活实际，经常性地自我对照检查，真正 认清“四风”的危害，对存在的各种问题主动纠正，一改到 位。各级党组织更要定期回头“看一看”，看中央八项规定精 神和纠正“四风”要求落实了没有，看公务用车、公务接待、 公务出差、会议管理等方面执行规定是否做到位了，看财务专 项检查、审计监督中发现的问题是否整改好了，对发现的问题 绝不能搁置，有问题就要认真改、改到位，有些问题要依规依 纪严肃处理，以“从严”的态度确保工作规范有序。 三是让失责必问成为一种常态。动员千遍，不如问责一次。 在这个问题上，党中央已经是言出纪随。但是，直到现在仍有 一些党组织和党员干部没有认清形势。严格执纪问责，“一把 手”是关键，领导班子成员人人都有责，决不能把自己当旁观 者，发现身边干部有问题却不去管、不报告，大家看看系统内 通报的违纪问题，有谁履行责任了？班子成员做了违规违纪的 事平时真的一点反映都没有听到、看到？在系统内巡视中我们 发现，有的对信访举报问题线索处理不力，有的将问题简单遗 留了事，归结起来，就是“四个意识”树得不牢。我们对“四 个意识”不能光表态，要见行动，找到差距、发现问题。对违 规违纪行为，我们必须严格执纪问责，该问到哪一级就问到哪 一级，谁不落实责任就问责谁，或批评诫勉，或组织处理，或 纪律处分，对问责的情况要进行曝光。在问责的过程中，既要 对领导干部进行严肃处理，督促相关单位直面问题开展整 改，实现问责效果的最大化，更要在问责的制度建设上下功 夫，实现责任的具体化和问责的规范化，使问责成为常态。 三、落实治党责任，必须让“两个责任”真正落得生根 全面从严治党，重在落实责任。系统内发生的违纪案例反映 出，在落实责任上，存在层层递减、步步弱化问题，甚至部分 单位主体责任虚化，部分党组织和党员干部没有深刻认识全面 从严治党的极端重要性；部分纪检部门监督责任弱化，纪检干 部还存在不敢监督、不想监督不善监督的问题，特别是主要负 责同志出现问题时不敢发声，也不向上级反映，造成监督缺位 和制约弱化；同时，也暴露出落实“两个责任”的制度机制还 存在不细、不全、不具体、操作性不强等问题。这些问题在这 次系统内巡视中充分得到了反映。没有问责，纪律就成为束之 高阁的一纸空文，制度就成为可有可无的“稻草人”。落 实“两个责任”是政治使命、政治任务和政治纪律。我们要将 落实“两个责任”作为当务之急，从灵魂深处挖根源，以健全 制度机制为根本，明确落实“两个责任”的具体抓手，切实解 决责任落实不力的问题，真正把“全面从严”的要求落实到党 的建设各领域、各方面： 一是各级党组织一定要把主体责任落实具体化。中央始终咬 住“责任”二字不放，反复强调，权力就是责任，责任就要担 当。推进全面从严治党，解决主体责任层层递减、步步弱化的 问题，各级党组织不仅要态度坚决，更要把问题导向具体 化，建立“一岗双责”的“明细表”，使有关主体的责任一目 了然，也便于纪检部门监督。今年的时间快要过半，各单位都 拿出年初国家局党风廉政建设工作部署和《党风廉政建设工作 要点》，认真检查一下主体责任内容分解细化了没有？在落实 上做到横向到边、纵向到底了没有？上面要求需要报告的重 要、重大事项上报了没有？各市局党组6月底要将《上半年履 行“两个责任”报告》上报省局廉政办，年终再报告一次。党 组织将主体责任落实具体化，还要把功夫下在平常，始终 以“较真”“从严”的态度，加强对班子成员和直接管辖领导 干部的廉政教育、日常管理、监督约束，强化压力传导、责任 传递，以上率下带动下一级党组织积极承担主体责任。其他班 子成员要认真落实职责范围内的党建工作领导责任，当好“责 任人”，不做“局外人”，严格落实“一岗双责”，既抓业 务，又抓党建，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 二是各级纪检部门真正要把监督责任落实在行动上。从这次 已经巡视的单位来看，纪检组织履职弱化是普遍性问题，这不 得不引起各级党组织的高度重视。纪检部门的职责是监督执纪 问责，要切实强化责任意识、使命意识，敢抓敢管、铁面无 私，本着对党、对事业、对同志负责的态度，加强对同级领导 班子及其成员、尤其是对“一把手”的监督。重点对党员干部 遵守“六大纪律”情况进行监督检查，对“三重一大”决策进 行严格把关，对领导干部述职述廉、个人重大事项报告等情况 进行严格监督，推动监督制约的常态化。要准确把