在全市工业强市推进大会上的讲话 同志们： 这次全市工业强市推进大会，主要任务是贯彻落实中央、省 市经济工作会和市**党代会精神，深入分析当前形势，安排部 署当前及今后一个时期的全市工业发展任务。为了开好这次会 议，市委、市政府在去年出台推进工业跨越式发展两个意见和 六个方案的基础上，最近又研究制定了推进工业转型跨越发展 若干政策和特色工业园区建设实施方案，明确了促进工业转型 跨越的政策措施。年前，**专门听取了会议筹备情况的汇 报，对会议组织的各个方面都提出了明确要求，并对全市工业 发展作了重要批示，大家一定要领会精神实质，抓好贯彻落 实。刚才，**总结了去年全市工业发展情况，对今年工作进行 了具体安排，我都同意。下面，我再讲几点意见。 一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感 在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全省经济 增速平均要达到13%以上，特别强调东、西两翼经济增速要高于 全省平均水平4个百分点以上。**是“西翼”的核心，按照省上 要求，增速要达到17%以上。在省政府第八次全体会议上，省上 与我市签订了目标责任书，确定今年我市第二产业增速是** %，居全省之首。前天，省委**在**调研时，给**提出了三点希 望，其中第一点希望就是强化担当意识，要求我们在转型跨越 上挑大梁，在开发开放上做标杆，在富民兴陇上走前列，特别 要求**的发展速度要更快一点，无论转型还是跨越，无论速度 还是效益，都要在全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更 是动力，可以说对我们是一个非常艰巨的任务。市第三次党代 会提出做强第二产业，这是完全符合省委领导要求和现阶 段**发展实际的重大决策。做强二产，提升发展速度和发展水 平，最根本的就是要扭住工业发展不放松。从目前我市工业发 展的阶段性特征来看，我们有自身的基础和优势，但差距和不 足明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快发展的条件。 一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶 段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而繁 重。国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体，无工 不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和先进地区的 共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅提高，已实现由 传统农业经济向现代工业经济的转变，“十三五”时期，共建 成投资千万元以上工业项目**多个，投资总额**亿元，产能规 模迅速扩大，20XX年，全市实现工业增加值**亿元，位居全省 第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比 重和城镇化率均超过**%，领先全省工业化水平约**个百分 点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工 业基础还不牢固，特别是过度依赖资源开发和投资拉动，自主 创新能力和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有** %，低于全省**个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出 率只有全国平均水平的**%，这说明我市工业发展的基础依然薄 弱。因此，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴 产业培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打 造成为全市经济社会发展的重要支撑。 二是从发展现状看，我市工业的主导地位已经确立，但粗 放型特征明显，推进转变经济发展方式刻不容缓。工业是强市 之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起的重要保证。近 年来，我市工业经济快速发展，工业占GDP的比重由**年 的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**个百分点，对全市经 济增长的贡献率达到**%，石油化工、电力能源、有色冶金、建 筑建材、装备制造等支柱产业发展壮大，占到规模以上工业 的**%，特别是新能源及新能源装备制造业快速崛起，成为拉动 经济增长的主要动力，确立了工业在国民经济中的主导地位。 但客观地讲，我市工业结构层次较低，加工制造业发展落 后，整体带动效应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻 工业仅占工业比重的**%，其中农产品加工业占**%，加工增值 率不足**%，比全国低**个百分点；重工业比重高达**%，大多 为采掘业和能源、原材料工业。近年来，在风光电产业的带动 下，新能源装备制造业虽然有了较快发展，但主要为设备组装 工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑，零部件本 地化配套率不足15%，特别是农矿资源和风光电能优势未能转化 为经济优势，工业效益水平低下，成本利润率只有**%，低于全 国平均水平**个百分点。改变这种重型化、粗放型、低效率的 工业结构，根本出路就是走新型工业化道路，集约综合利用资 源，这既是跨越转型的必然选择，也是我们发展的潜力所在。 三是从发展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但区域 竞争日趋激烈，保持优先发展的地位面临严峻挑战。国家实施 新一轮西部大开发战略，出台支持**经济社会发展、**循环经 济试点等政策措施，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环 保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些政策的含金量很 高，为我们在更高层次上谋划工业发展提供了难得机遇；随着 中央调结构、转方式战略的深入推进，东中部产业特别是传统 工业加速向西部转移，这给我们带来了产业承接、借力赶超发 展的机遇；**新能源及装备制造基地建设取得阶段性成果，品 牌效应逐步显现，为助推新兴产业培育、央企项目落地和高载 能产业发展又提供了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和 压力，去年我市固定资产投资增长**%，这个我们自认为的“高 速度”仍低于全省平均增速**个百分点，位列全省**个市州 第**位；工业增加值虽然保持了**%的增速，但***分别达到 了**%、**%、**%和**%；财政收入虽然增长了**%，达到**亿 元，但**的增幅高达**%，已经突破**亿元。特别是**能源基地 的发展后劲很足，“十四五”**要建成**万吨的煤炭基地，庆 阳要建成**万吨的煤炭基地和两个**万吨的原油生产、加工基 地，仅**的煤炭、石化产业增加值就超过**亿元。我市新能源 产业虽然有广阔的前景，但受技术方面的制约，持续大规模发 展的难度较大。面对兄弟市州的资源优势和你追我赶、竞相发 展的态势，我们如不加快培育发展大规模、上水平的接续产 业，就很难保住经济总量在全省第二的位次。全市各级一定要 保持清醒的头脑，切实增强责任意识和紧迫意识，深化市情研 究，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋划 和实施一批重大项目，把工业经济做强、做大、做优。 二、突出重点，加快建设具有**特色的新型工业化道路 当前和今后一段时期，全市工业发展的总体要求是：深入 贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧紧围绕做强 第二产业，大力实施工业强市战略，以调整经济结构、转变发 展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以新能源及新 能源装备制造业为牵引,以重大项目为支撑,加快建设全国重要 的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基 地，着力构建现代新型工业体系，推动工业经济率先跨越发 展，进一步增强工业对全市经济的带动能力。 预期目标是：通过三到五年的努力，使工业发展方式明显转 变，产业结构明显优化，经济实力明显增强，速度、效益、质 量和发展后劲明显提升，到**年，全市工业增加值达到**亿 元，年均增长**%以上，占GDP的比重达到**%以上，工业对全市 经济增长的贡献率达到**%以上，新增销售收入亿元以上工业企 业**户以上，安全生产和节能减排指标控制在省上下达的目标 以内。重点抓好以下五个方面的工作。 1、大力发展战略性新兴产业，打造全国重要的新能源示范 基地。我市是国家布局建设的全国首个千万千瓦级风电基 地，国扶**47条意见明确提出，要把**建成全国新能源开发利 用示范区。目前，全市风电装机达到**万千瓦，在建和建成光 电装机**兆瓦，**千伏超高压输变电工程联网运行，**热电厂 并网发电。发展新能源产业，我们既有得天独厚的资源优 势，又有国家层面上的政策支持，我们必须坚定信心，切实把 新能源产业作为调结构、转方式、促转型、谋跨越的重要引 擎，统筹推进风电、光电、电网建设、调峰火电和水能开 发，力争**年，全市风电装机达到**万千瓦，光电装机达 到**兆瓦，调峰火电装机达到**万千瓦，水电装机达到**万千 瓦。一要强力推进风电开发。坚持把风电作为新能源产业发展 龙头，加大风电二期工程建设力度，积极争取实施**万千瓦各 类实验、示范风电场建设项目。今年，要重点抓好风电二期首 批**万千瓦项目的实施，确保年内建成并网发电，争取后 续**万千瓦项目核准批复，力争开工实施**万千瓦。二要扩大 光电产业规模。光电是可再生能源中最具发展潜力的产业，目 前国际光伏产品价格下降，各大企业开发光电产业的积极性很 高，我们要抓住这一机遇，加快以**为重点的百万千瓦级太阳 能发电示范基地建设，力争年内新增光电装机**兆瓦。同 时，要认真策划、储备一批具备建设条件的光伏光热发电项 目，引导企业开展风光互补以及风光储一体化技术研究，为光 电产业持续发展夯实基础。三要切实抓好电网建设。在提高已 建*千伏输变电工程输送能力的同时，尽快开工*千伏输变电工 程，力争年内建成投运，形成*地区*千伏环路电网。超前谋划 后续电力外送通道，加快建设*千伏特高压输变电工程、*千伏 二期和*千伏输变电工程，完善*千伏及以下电网结构，努力破 解电力输出瓶颈。四要推进调峰电源建设。抓住*万千瓦火电项 目列入国家电网规划的有利时机，加大火电项目争取力度，力 争年内开工**项目，在加快**二期等规划项目建设的同时，积 极与**和入驻央企等大型企业密切协作，谋划建设更多的调峰 电源项目，科学理性开发水能资源和生物质能，切实满足电网 调峰需要。 2、积极发展装备制造业，打造辐射全国的新能源装备制造 基地。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要 标志。我市装备制造业起步较晚，**年以来，在千万千瓦级风 电基地建设的带动下，新能源装备制造业快速崛起，**等30多 家央企和上市公司入驻**，形成风机总装生产能力300万千 瓦，光伏产品制造实现了零的突破。“十四五”期间，要着眼 于延伸产业链，提升风电、光电装备配套水平，引进培育一批 重点企业和配套产业，打造一批技术含量高、市场竞争力强的 产业集群。特别在风电装备制造上，要立足国家在我市辐射半 径**公里范围内布局*个千万千瓦级风电场的机遇，重点抓 好**等重点项目落地，加快国家风电设备监督