在全市卫健系统党风廉 政建设工作会议讲话提纲 同志们： 为全面落实从严治党主体责任，进一步加强卫健系统党风廉 政建设，经研究决定召开本次会议。 会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面深入学习贯彻党的十九届六中全会和十九届中央 纪委六次全会精神，认真落实自治区卫生健康委党风廉政建设 工作会议和市委第*次党代会、市纪委*届*次全会精神，安排部 署今年的党风廉政建设工作任务，进一步统一思想，认清形 势，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持严的主基 调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建 设，为扎实推动卫生健康系统全面高质量发展提供坚强组织纪 律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 一、提高政治站位，深化思想认识，不断增强党风廉政建设 的政治责任感和使命感 今年1月18日，习近平总书记在十九届中纪委六次全会上发 表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功经验，深刻 阐述了全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方 位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出 战略部署，为我们推进新时代党风廉政建设提供了根本遵循。 习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调，要坚持党中 央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决纠正一 切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持抓住“关键少数”以 上率下，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要巩固拓展党 史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新 局。要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新 风。 自治区十一届纪委二次全会要求，要继续打好党风廉政建设 和反腐败斗争攻坚战持久战，保持清醒头脑，牢记反腐败永远 在路上。反腐败没有完成时，只有进行时，以“两个零容 忍”的态度继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、 持久战，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。 市纪委五届二次全会强调，要加强对人民群众最为关切的教 育医疗、养老社保等民生问题的监督检查，坚决查处贪污侵 占、吃拿卡要等行为。深入整治政府诚信、简政放权、服务质 量、办事效率、数据共享、政商关系等方面的突出问题，助力 打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。 十九届中央纪委六次全会、自治区十一届纪委二次全会以及 市纪委五届二次全会，对全面从严治党工作提出了明确要求、 作出了系统部署，我们要始终把思想行动统一到全会精神上 来，准确把握自我革命的重要要求，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三 力”。要不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策 部署，扛牢压实党风廉政建设主体责任，让求真务实、清正廉 洁的新风正气不断充盈，为高质量发展提供坚强政治保证。 二、勇于正视问题，坚持自我革命，清醒认识卫生健康系统 党风廉政建设面临的严峻形势 2021年，全市卫健系统在市委的坚强领导下，坚持将管党治 党作为首要政治责任牢牢扛在肩上，把全面从严治党与业务工 作深度融合，相互促进，以廉促勤，以优良的作风为保障，不 断推动工作创新发展。一是旗帜鲜明讲政治，坚决筑牢“两个 维护”的思想根基。党组始终把带头做到“两个维护”作为党 的建设首要任务，认真执行“第一议题”制度。扎实开展党史 学习教育，各级党组织和广大党员学出了新高度。二是坚持大 抓党支部，强化党组织政治功能和党员作用发挥。全面深化最 强党支部创建工作，大力夯实基层基础，市直卫健系统**%的党 支部创成“最强党支部”，各级党员干部坚守疫情防控第一 线，积极支援***、****等地疫情防控，充分展示了卫健系统党 员干部和医技人员的责任担当。三是坚持严的主基调，以永远 在路上的坚韧推进党风廉政建设。坚持党风廉政建设与业务工 作同部署、同推进、同考核，印发《贯彻落实全面从严治党主 体责任清单》和《党风廉政建设责任清单》，市直相关医院增 设了党委书记，进一步充实了党风廉政建设力量。常态化开展 党风廉政教育、重要节日节前廉政提醒、廉政风险动态管理、 干部廉政档案建立等措施，构筑起多角度、全方位的防范机 制。四是持续树立行业新风正气，大力整治突出问题。深入推 进“我为群众办实事”实践活动，如期完成20项民生实事。贯 彻落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，实施医疗机 构及其工作人员廉洁从业行动计划，将全面从严治党、行风建 设纳入大型医院巡查内容。 一年来，全市卫健系统广大干部职工履职尽责、担当作 为，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也要正视存 在的问题。习近平总书记在中央纪委六次全会上深刻指出：腐 败和反腐败的较量还在激烈进行，并呈现出四个新的阶段性特 征，即“四个任重道远”：防范形形色色的利益集团成伙作 势、围猎腐蚀还任重道远；有效应对腐败手段隐形变异、翻新 升级还任重道远；彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任 重道远；清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。这四 个“任重道远”是中央对反腐败形势特征做出的最新判断，具 体到我们工作中，主要表现在以下几个苗头性倾向： 一是落实全面从严治党主体责任还有差距，部分党员干部对 落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确认识，简 单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律，存在喊口 号、被动应付现象。二是班子成员履行“一岗双责”不到 位，缺乏政治定力和精准用力，结合实际落细落小、研究探索 不足，对干部职工日常管理监督不严格，廉政谈话内容空泛 化。闭环监督制度不完善。医院落实“党委领导下的分工负责 制”有差距。三是执行监督权利运行的机制有差距。制度执行 还不够严格；廉政风险等级评定不精准，个别人风险点查找与 实际情况脱节，措施与风险点不对应。四是作风问题不同程度 存在。在业务工作方面，存在推诿现象；在干事精神状态方 面，有的不愿攻坚克难、啃硬骨头，有的喊口号、做样子。五 是在医疗服务中，仍有个别医务人员不同程度存在乱收费、 开“大处方”的问题。个别行政科室管理人员、窗口人员“脸 难看”的现象仍然存在，离群众的要求还存在较大差距。我让 办公室梳理了一下2021年投诉及服务态度方面的情况，全市共 有**件，市直**件，其中**医院***件，*医医院*件，第二医 院*件，疾控中心*件，*妇幼保健计生服务中心*件，*监督执法 支队*件，中心血站*件；旗县区**件，其 中**区*件，**县**件……。这每一次的投诉，不仅仅是一次社 会监督，也反映出社会各界对医疗卫生的新期盼，更暴露出我 们医疗卫生服务中存在短板问题，是对我们行业风气打的问 号。六是在近年的巡察中，**医院落实党的集中统一领导不及 时，党委领导下的院长负责制不清晰，责任厘定不清楚； 防范 化解重大风险不到位，法制意识淡薄，执行“三重一大”、民 主集中制等集体议事决策制度不到位，政治纪律和政治规矩不 严格；执行财经纪律不严格，资产管理混乱、处置不规范，购 置设备不履行程序，预算编制执行不严肃；这些问题既有领 导、也有普通职工，既有四风问题、也有个人工作作风问 题，我们可以看到，廉政风险隐患就在每个人身边。 今年1月份，中纪委发文，点名医药腐败。“中央纪委国家 监委网站” 微信发布了《聚焦民生痛点，持续纠治医疗领域腐 败和作风问题》文章，文中多次提到医疗机构骗保、“一把 手”利用职务上的便利在医疗设备和药品采购等工作中收受贿 赂、医疗卫生骨干吃拿卡要等典型案例，强调持续纠治医疗领 域腐败和作风问题。 我们看一下2021年以来，省内盟市卫生健康系统的8起廉政 案例：1.2021年3月20日，鄂尔多斯市中心医院原党委书记、院 长王志发，鄂尔多斯市中心医院原副调研员郑小平2人涉嫌严重 违纪违法；2.鄂尔多斯市蒙医医院党总支书记、院长森古来涉 嫌严重违纪违法；3.原鄂尔多斯东胜医院院长刘铁军涉嫌严重 违纪违法；4.通辽市中医医院原党委书记、院长严重违纪违法 被开除党籍和公职；5.通辽市科尔沁区第一人民医院原党委书 记、院长违法违纪问题；6.赤峰市翁牛特旗海拉苏镇中心卫生 院院长套取基本公共卫生服务经费发放补贴问题；7.赤峰市疾 病预防控制中心副主任涉嫌严重违纪违法；8.乌海市人民医院 原党委副书记、院长尹秀凤严重违纪违法。 我们再看一下不担当、不作为方面，3月下旬，仅半个月时 间，全国各地已有4名卫生健康系统人员由于疫情防控不力被处 分。钦州市卫健委副主任被免职、河南焦作妇幼保健医院副院 长被免职、长春市卫健委主任被免职、深圳福田区卫健局局长 被免职。 具体到医院管理、院感防控来看，从2021年开始，我梳理了 一下典型的事件： 1.2021年年初，河北省石家庄市藁城人民医院、新乐市中医 院因疫情防控不力，造成多人感染，被国家卫健委通报。 2.2021年7月，河南郑州市第六人民医院院感事件，免去医 院党委书记。 3.2021