在全县工矿商贸领域安 全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县工矿商贸领域安全生产工作会议，主要 任务是总结过去一年全县工矿商贸领域安全生产工作，分析安 全生产形势，部署今年安全生产工作任务。今天上午，我们先 安排了县应急管理局执法人员、市里防火咨询机构和安全培训 机构的老师，对全县工矿商贸领域企业主要负责人、安全管理 人员开展了安全管理业务培训。刚才，县应急管理局又邀请专 家就安全生产标准化创建工作进行了业务培训，县应急管理局 局长***同志回顾了2021年全县工矿商贸领域安全生产工作，通 报了相关问题，并对今年安全生产工作目标任务、重点工作和 要求进行了安排部署，讲得很到位，我完全赞同，希望全县工 矿商贸领域企业要照单全收，举一反三，抓紧整改，确保不出 问题。 第一，如何看待安全生产？世间万物，生命最宝贵。安全是 最基本的民生，是企业发展的前提和基础，我们要始终牢记“生 命高于一切”，时刻绷紧安全生产这根“思想弦”。习近平总书记 多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这 必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指 示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民至上、生命 至上”理念，从社会大局出发、从企业长远发展利益出发，算清 楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加 自觉地抓好安全。但是反思去年，我市**医药“11·17”较大爆 炸事故、**创成环保“12·27”较大中毒窒息事故，以及我县境 内**航电枢纽工程一年内先后发生了“10·16”坠落事故 和“10·15”坍塌事故、**竹纤维有限公司“5·11”机械伤害事 故，这一系列事故教训惨痛，有盲目赶工期、有教育培训缺 失、有无证上岗、有现场管理失控、有重大问题隐患长期得不 到整改、有监管执法偏松偏软等等，归根结底还是安全生产这 根弦绷得不够紧，长期存在麻痹思想和侥幸心理，导致安全生 产基础薄弱，一些风险隐患长时间得不到处理。大家都知 道，安全就是效益，一起生产安全事故发生后，巨大的经济损 失可能会造成企业破产，更为严重的是，几条、几十条、上百 条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作 被动和无法挽回的损失。为此，我们一定要牢固树立“一失万 无”的意识，时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态，要像从严治 党一样从严治“安”，始终保持安全生产的高压态势，坚决守住 不可逾越的安全底线。 在这里，我想跟大家算算“四笔账”。一是“亲情离散账”，伤 不起。只要发生安全事故，出现人员伤亡，则意味着破坏了至 少一个家庭，甚至会给几个家庭带来悲痛。二是“经济损失 账”，赔不起。发生安全事故，企业作为主体责任，既要给予伤 亡者及家属赔偿，还要承担事故处理过程中的相关费用、停产 期间的经济损失和经济处罚，费用之大，一般企业难以承担。 去年江西赣江井冈山航电枢纽工程“10·15”坍塌事故，造成*人 死亡，*人受伤，经济损失达***万元，停产整顿、家属接待、 上级督查检查费用不少于***万元，事故责任单位、责任人员罚 款***万元。这里就有算大账算小账的问题，我们有的企业买一 个灭火器都舍不得，多雇一个“打更”的安全员也舍不得，对我 们的执法人员检查中发现的问题，下达了整改指令，有些企业 置之不理，一旦出问题就后悔莫及了。三是“形象受损账”，丢 不起。一旦发生安全事故，企业就会被列为重点监管对象，挂 牌督办，被政府列入“黑名单”，进行联合惩戒，财园信贷通不 再批准放贷，企业争资争项不予申报，争先创优不予评奖，不 仅给企业带来负面影响，也会制约企业长远发展。四是“人员追 责账”，担不起。发生安全事故后，企业职工有伤亡，企业管理 人员、主要负责人都要受惩罚，《中华人民共和国刑法修正 案（十一）》规定：“有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的 现实危险的”安全生产违法行为要追究刑事责任，这是我国刑法 在安全生产领域第一次对未发生重大伤亡事故或者未造成其它 严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任。对于 这“四笔账”，我们要经常算一算，要舍得花小钱，保平安，增 效益，促发展，要切实把安全生产各项要求落实到企业生产经 营全过程。 第二，如何抓好安全生产？各单位、各企业要切实增强“底 线”思维和“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展理念，始 终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格按照“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的 要求，坚持“四抓”为重点，紧盯重点环节、重点人员，采取有 力措施，全力抓好本行业、本领域、本企业安全生产工作，确 保不发生全生产事故。 （一）抓责任落实。从政府层面看，抓好安全生产工作，党 委政府负有领导责任，乡镇场负有属地管理责任，行业监管部 门负有监管责任，但最重要的是，各个企业负有法定的安全生 产主体责任，严格落实企业安全生产主体责任是抓好安全生产 工作的关键。一是要履行企业主负责人的责任。企业法定代表 人、实际投资人、实际控制人、董事长、总经理、厂长等企业 主要负责人是安全生产第一责任人。各企业主要负责人要逐条 逐项认真阅读《安全生产法》赋予7项法定职责和《江西省安全 生产条例》新增加的3项职责，认真领会、贯彻，坚决履职到 位，履职不到位，出了事故就要接受安全生产监管部门的立案 查处，面临责任追究。二是要压实企业安全管理人员的责 任。安全管理人员是企业安全生产直接责任人员，企业必须按 规定设立安全管理机构，配备安全管理人员，尤其是矿山和危 险物品的生产、经营、储存单位，要按照不低于从业人员百分 之一的比例配备专职安全生产管理人员（不足一百人的，要配 备一名以上专职安全生产管理人员）；其他生产经营单位，从 业人员超过一百人的，要设置安全生产管理机构或者配备专职 安全生产管理人员。同时，企业要督促安全管理人员履好 责，企业安全管理人员履职不到位导致发生事故，将面临暂停 或者撤销安全生产有关资格，甚至追究刑事责任的处罚。《刑 法修正案（十一）》规定，有严重违法行为、明知存在重大隐 患而不排除、组织他人违章冒险作业将被追究刑事责任。组织 他人作业的一般都是分管领导、部门经理、车间主任、班组长 等，这一法律规定进一步明确了刑事追责的主体，各企业安全 管理人员必须高