在全县农民建房管理工作会议上的讲话 同志们： 经过一段很长时间的酝酿和准备，今天上午县委、县政府组 织召开全县农民建房管理工作会议。会议的规模很大，请了全 县乡镇书记、乡镇长、分管领导、自然资源和规划所长和全 县***多名村委会居委会支部书记参加，这是近几年来县委、县 政府召开的规模最大的一次会议。这说明了什么？说明了规范 农民建房管理工作的重要性；说明了要抓好农民建房规范管 理，村委会、居委会基础工作的重要性。市委常委、县委***书 记十分重视，专门做出了重要批示。***部长、***副县长、县 自然资源和规划局*局长分别就如何做好这项工作作了很好的讲 话和发言，请同志们深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我 再强调三点意见： 一、农民建房管理事关**发展大局，必须高度重视 人多地少是我国的一个基本国情，实行最严格的耕地保护制 度是我国的一项基本国策。党的十八大以来，党中央、国务院 先后出台了5个有关加强土地管理的规范性文件，构建了最为严 格的土地管理法规和政策体系。从前几年开始，国家对各类建 设用地包括项目用地实行了最严格的卫星监测、风险预警和严 格的问责制度。为转变经济发展方式，中央政府运用三大手段 对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第一个手段是严格的 土地政策，第二个手段是严格的信贷政策，第三个手段是严格 的环境影响评价制度。为了用好土地供应宏观调控政策，国家 采用最先进的卫星监测手段监督各个地方土地使用的情况。 1.农民建房管理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府对 下级政府的土地监督手段，仅限于项目用地上，就是在城市建 设项目、工业建设项目、重大基础设施项目的用地上。从今年 开始将在对项目用地严格监测的基础上延伸到对农民建房用地 的监测，将农民建房的用地监测等同于城市项目用地的监测。 事实证明，这个决策是非常正确的。**每年农民建房 约*****栋，光农民建房一年占地大概****亩，而省市政府下达 给**每年的建设用地指标仅为***亩，加上省重点调度的项目也 不足****亩，农民建房用地面积远远大于项目建设用地面积。 将农民建房用地和项目建设用地同样管理，目的是通过对农民 非法建房用地情况和项目违法用地的情况来测算一个县或一个 地区违法用地的总量。以此来作为一个县或一个地区总的建设 用地供应量的重要参考依据，作为对一个地方干部履行自然资 源和规划资源工作督查问责的重要依据。如果农民违规建房不 管理好，意味着我县超过一半的用地是违法用地，违法用地比 例超过**%就要问责，**个乡镇不做好农民建房的管理工作，就 意味着面临巨大的问责风险。 2.农民建房管理事关重大项目实施。上级政府对下级政府的 建设用地规模与规范用地相挂钩。一个地方的经济、社会要发 展，最重要的的抓手是依靠项目建设，**的发展离开了城市建 设项目，离开了基础设施建设项目，离开了工业项目，就成了 一句空话。为了推动**经济社会高质量发展，县委、县政府谋 划了一批重大项目，可用这样几句话概括：第一，要迅速开工 建设**湖东岸旅游公路，进一步拉近**和省城南昌的时空距 离，快速接受省城**的辐射。第二，开工建设九景衢铁路，结 束**不通铁路的历史，下半年将正式动工。第三，开工建 设**港，要重现**作为赣东北地区水上交通枢纽的繁华盛景。 第四，大力推进无人机基地项目建设，使航空工业成为**经济 发展的生力军。第五，要大力推进空气能发电和风能发电项 目，使**成为未来重要的新型能源基地。这些项目的实施将 使**经济和社会事业的发展迈出一大步，而这些项目最重要的 瓶颈就是土地。因此请在座的县乡村三级干部都要从**的发展 和未来考虑，高度重视农民建房管理工作。 3.农民建房管理事关城乡建设品位和社会和谐稳定。**农民 建房管理的乱象令人触目惊心，在管理当中的缺位和错位现象 相当严重，严重影响了城乡居民的生活环境，严重影响了农村 居民幸福指数的提高。长期以来，我县农民建房基本处于无 序、无规矩状态，由此产生了一系列经济和社会问题，特别是 鄱中和鄱南地区，乱象十分突出，除**和**同志提到的危害之 外，我认为还有几点。第一个危害，农民建房违规乱象是**规 划实施过程中最重要的障碍之一。前不久，县政府委托的曾 为**县城做控制性详细规划的同济大学工程师与我交流，表 示**的建设现状严重背离了当时的控制性规划，主要原因就是 县城周边几个村的农民违规建房问题。第二个危害，周边农民 建房的乱象严重影响了**城市建设的品味。第三个危害，农民 建房存在的乱象使城市建设成本居高不下。第四个危害，农民 建房乱象严重践踏了**的社会公平正义，影响了**的和谐稳 定。 4.农民建房管理事关农村居民的幸福。农民建房管理乱象致 使农村交通成了严重的问题，堵车现象严重，致使房屋朝向各 异、影响农村整体美感；致使相邻房屋标高不一，形成落 差；通风、采光都有影响。这些问题都事关农村居民居住环 境，事关幸福指数。省委省政府每年分配给**200多个美丽乡村 建设的指标，各乡镇和村委会争取美丽乡村建设点的劲头很 足，但是农民建房管理不到位，新建设的村庄若干年之后又要 进行改造。 **农民建房管理问题事关**的发展大局，到了非抓不可的地 步，抓不好上对不起中央，下对不起**历史和**的子孙后代。 全县上下要统一思想，以最大的决心，最大的力量，严格规范 农民建房，这是县乡村三级十分紧迫、十分艰巨、十分重要的 一项工作任务。 二、农民建房管理要抓准重点，必须形成良好的工作机制 随着经济的发展，农民收入的提高，受好