在全镇落实党风廉政建设 主体责任工作会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全镇落实党风廉政建设主体责任工作会 议，主要是深入贯彻落实国务院和省市廉政工作会议，进一步 推进党风廉政建设主体责任的全面落实。今天的会议，即是落 实党风廉政建设主体责任的工作会，也是一次党风廉政建设主 体责任的培训会。刚才，**同志传达了国务院和省市廉政工作 会议精神，**对如何落实党风廉政建设主体责任作了安排部 署，大家下去后一定要认真抓好贯彻执行。下面，我再强调三 个方面的意见。 一、提高思想认识，增强落实主体责任的紧迫感 落实党委主体责任，深化认识是前提。过去我们讲的是党委 负领导责任，现在叫主体责任，这不仅仅是字面上的差别，内 涵更为重要。领导责任相对宽泛抽象，主体责任则更直接明 确。党委的主体责任就是要负总责、负主责、负全责，是必须 种好的“责任田”。可以说，主体责任决定和影响着监督责 任，直接关系党风廉政建设的成效。各村、各单位、各部门必 须深刻认识落实主体责任的重要意义，正确把握主体责任的科 学内涵，自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责。在我看 来，要从四个方面认识和把握，主要解决落实主体责任替谁负 责的问题。 首先，落实主体责任是替党委政府负责。党委主体责任是一 个责任体系，这个责任体系包括书记负总责、班子成员分工负 责、纪委监督和协调负责、部门各负其责、一级对一级负 责，哪个方面、哪个环节出了问题，就会产生“断链”或“破 网”效应。各村、各单位、各部门是镇党委、镇政府落实主体 责任的“根脚”，只有你们的主体责任落实了，镇党委、政府 的主体责任才能落实。所以，要从替镇党委、镇政府负责的高 度来认识，按照横向到底、纵向到边的要求，建立健全镇党 委（村党组织）负主体责任、纪委负监督责任、政府负管理责 任、分管领导负责连带责任、部门（村委会、单位）负直接责 任的责任体系，形成衔接紧密、环环相扣的“闭环”效应。 　 其次，落实主体责任是替本单位负责。落实主体责任的根本 原则，就是“谁主管、谁负责”，既要见事，又要见人，不能 让主体责任沦为空对空。但在实际工作中，从上到下都普遍存 在认识不清的问题，对主体责任说不清、道不明。普遍存在不 愿负责，不会履责的问题，遇事向上推，向下压，出了问题怪 上级关心不够，怪下级落实不力，唯独没自己什么事；普遍存 在让分管成主管的问题，主体责任止于内部分工，一分了 之，不闻不问，让分管代行主管之责。对于这些问题，要坚决 予以纠正。主要负责人要切实担负起主体责任，决不能只重业 务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败和作风建设。　 第三，落实主体责任是替领导班子负责。领导班子是一个集 体概念，是一个利益共同体，班子成员中哪一个人出了问 题，不仅仅是那一个人的事，受到影响的是整个班子集体，落 实主体责任也同样如此。各村、各单位“一把手”作为第一责 任人，在责任体系中居于关键、重点、核心的地位，对党风廉 政建设要亲自抓、具体抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自 过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向镇党 委、政府和镇纪委汇报党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政 情况。党委、政府分管领导、各村、各单位领导班子成员要根 据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建 设负主要领导责任，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政 建设工作就跟进到哪里。　 第四，落实主体责任是替领导干部个人负责。从目前全镇查 处的一些案例来看，部分干部还存在廉洁自律意识不强、落实 惠民政策缩水走样等问题，对关乎群众切身利益的问题不能及 时解决，造成群众意见大。但在客观上，个别村、个别单位还 不同程度存在“护短遮丑”现象，这是一种舍本求末的做法。 领导干部既有“一岗双责”的要求，也有“一案双查双追 究”的制度设计，分管领域出了问题，你要承担领导责任。如 果对党员干部倾向性、苗头性的问题及时提醒，对轻微的违纪 违规问题及时纠正教育，就能防止小错变成大错，这才是最大 的爱护和保护。如果对问题视而不见，听而不闻，当好人、说 好话、做好事，这不是爱护干部，而是害了干部，等到问题暴 露，受到查处的时候，后悔就已经晚了。 二、坚持主责主抓，形成落实主体责任的强大合力 落实党风廉政建设主体责任，关键在靠实责任，根本在敢 于担当。各村、各单位、各部门要进一步强化责任意识和担当 意识，以更加坚定的态度、更加有力的举措，真正把主体责任 放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到党组织“不松手”、书 记“不甩手”、班子成员“不缩手”。主要是用四句话，解决 谁来落实主体责任的问题。 一是要形成领导班子负全责的工作格局。领导班子作为一 个村、一个单位的领导核心，对党风廉政建设负有全面领导责 任，要树牢“两个意识”，做到“三个同步”和“四必须四不 能”（省委书记王三运讲话的要求）。“两个意识”就是要牢 固树立“抓党风廉政建设是分内工作，不抓党风廉政建设就是 严重失职”意识，牢固树立“抓经济社会发展是主责，抓党风 廉政建设更是主责”的意识。“三个同步”就是要主动承 担“既挂帅又出征”的责任，坚持把党风廉政建设与经济社会 发展工作紧密结合，同步部署、同步落实、同步检查，确保中 心工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，发挥好清障 祛邪、保驾护航作用。“四必须四不能”就是政治上必须坚 定、不能动摇，思想上必须敏锐、不能麻木，态度上必须鲜 明、不能观望，行动上必须坚决、不能迟疑，守土有责、守土 负责、守土尽责。 二是要形成“一把手”负总责的工作格局。“一把手”是 领导班子的组织者、运筹者、协调者，也是党风廉政建设的第 一责任人，既要清正廉洁、带头示范，又要敢抓敢管、直接推 动。在具体工作中，要牢记使命、摆正位置，坚决履行好第一 责任人责任，把党风廉政建设放在心上、抓在手上，坚持做 到“四个亲自”，就是党风廉政重点工作要亲自部署，重大问 题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。 要坚持经常性的监督检查，以高度负责的精神管好