在温暖X 守护蓝天工程
动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市“温暖**
守护蓝天”工程动员大会主要基于两点考虑:一是顺应群众期
盼,全力解决群众取暖问题,增进民生福祉;二是深入贯彻落
实省委、省政府关于继续打好环境污染防治攻坚战的决策部
署,通过加快推进我市供热供暖工程建设,为全面完成国家、
省下达的空气质量目标任务奠定坚实基础。3月27日,在全市城
建交通系统工作会议上,各辖区政府递交了目标责任书。刚
才,***同志宣读了加快推进2022年供热供暖工作实施方案,明
确了目标任务和重点工作;相关辖区的主要负责同志作了表态
发言,各级各部门要按照职责分工,抓好贯彻落实。下面,我
强调三点意见。
一、认清形势,统一思想,进一步增强集中供热建设的紧迫
感和责任感
省委、省政府高度重视供热供暖工作,在全省印发大气污染
防治攻坚战的7个实施方案中,供热供暖实施方案名列首
位。“温暖**
守护蓝天”工作是市委经济工作会议提出的一项重大任
务,并在今年《政府工作报告》中列为政府的一项重要工作。
各级各部门领导干部要清醒认识到,供热供暖问题既是民生问
题,更是政治问题。第一,大力实施集中供热建设,是执政为
民的具体体现。取暖问题是近年来群众反映强烈的热点难点问
题。今年,在《政府工作报告》中,我们就“温暖**
守护蓝天”工作对全市群众做出了郑重承诺,各级各部门要
把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之
重,真正把好事、实事办到群众的心坎上。第二,大力实施集
中供热建设,是环境保护的迫切需要。目前,我市大气污染防
治形势依然严峻。**地处豫北,冬季寒冷,虽然市区集中供热
面积已达到****万平方米,惠及群众**万户,但仍有上千万平
方米的市区面积和半数市民采用燃煤取暖,造成的超标排放是
冬季大气的重要污染源之一。同时,我市是京津冀大气污染传
输通道内联控联防的“2+26”城市之一,环保任务非常艰
巨,4月5日,生态环境部从全国抽调****名环境执法人
员,对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督
查,稍有差池,我市的项目就会被停审限批。加快推进集中供
热建设,实施“温暖**
守护蓝天”工程,既能满足广大市民群众的供热需求,又能
有效减少散煤燃烧,对促进节能减排、改善空气质量、守护蓝
天白云、优化城市环境具有重要意义。第三,大力实施集中供
热建设,是检验“敢转争”实践活动开展情况的试金石。今
年,把集中供热攻坚的目标定在**%,是有一定难度的,需
要“跳起来摘桃子”,且这项任务涉及面广、任务重、时间
紧、压力大,正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的
重要战场,是发现和培养想干事、敢干事、能干事干部的有效
途径。
鉴于这样的迫切形势,市委、市政府决定大力实施集中供热
建设工程,从目前的情况来看,我市具备攻坚的基本条件。一
是基础较好,发展较快。我市热电联产集中供热发展10余
年,条件相对成熟,特别是2021年市区供热普及率达到***
%,同比提高***个百分点,发展势头又快又好。二是热源充
足,分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大热源分别位于市区东
北、西南,呈对角状分布,供热能力****万平方米,改造后可
达****万平方米,足以满足全市供热需求。三是形式多样,体
系完备。市区燃气管网覆盖率高,在热力管网未敷设的地
方,采用燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟,加上太
阳能、水源热泵、地源热泵等多种形式补充,供热体系较为完
备。
4月19日,我们召开供热专题汇报会,把2022年作为集中供
热建设攻坚之年,自我加压,强力推进,重点突破,实施“温
暖**
守护蓝天”工程,力争供热普及率2022年底达到**%,2025年
确保达到***%。各级各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的
高度,统一思想、提高认识,把责任放在心上、扛在肩上、抓
在手上,变压力为动力,变被动为主动,以过硬的措施、务实
的作风,全力以赴完成“温暖**
守护蓝天”工程各项建设任务。
二、明确任务,突出重点,全面加快集中供热建设步伐
今年以来,相关市直部门和各辖区政府积极行动,已经做了
大量工作,但按照今年供热普及率达到**%的要求倒推,我市热
力管网要建设**公里以上,热力站等供热配套设施要建设**座
以上,新增供热面积在***万平方米以上,任务非常艰巨,各级
各部门要从实际出发,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒
查,找准方法路径,抓好贯彻落实。
(一)提升规划水平。规划科学是最大的效益,规划失误是
最大的浪费。要站在对历史负责、对人民负责的高度,按照科
学合理、适度超前的原则修订完善供热专项规划,从指标体
系、管网体系、监测监控体系、管理体系和工程项目系统谋划
等方面统筹安排。要倒排工期,统筹规划好各年度供热工程建
设,综合考虑两张热力管网(豫新电厂和渠东电厂)的连通协
同,互为补充,发挥“一加一大于二”的效应。
(二)科学谋划项目。要根据最新目标和要求,认真梳理完
善建设计划,优化施工组织设计,科学调配建设时序,适当增
加建设项目,安排一批热力主管网、支管网建设,联网一批新
建建筑项目,改造一批老旧小区项目,新上一批燃气锅炉、壁
挂炉供热项目,优化一批太阳能、地源热泵、水源热泵供热项
目,形成以热电联产集中供热为主、多种清洁能源供热补充的
供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改造扩容工作,准确
预测我市用热需求量和自然增长率,充分考虑热源建设的超前
性,加快实施热源升级改造,增加