在全省高质量推进人人持证、技能河 南建设动员部署电视电话会议上的讲话 在全省高质量推进“人人持证、技能河 南”建设动员部署电视电话会议上的讲话 河南省委书记 楼阳生 （2021年10月18日） 同志们，这次会议是省委决定召开的一次重要会议，前 段时间省委召开工作会议，明确提出“两个确保”的奋斗 目标和要实施的“十大战略”。“十大战略”中创新驱 动、科教兴省、人才强省位列十大战略之首。今天就“人 人持证、技能河南”做专项动员部署，就是贯彻省委工作会 议，实施创新驱动，科教兴省、人才强省的一项重大举措。 刚才戴柏华同志就工作方案做了说明，周口教育厅、 人事厅、河南理工大学、河南化工技术学院、信阳涉外 职业技术学院、郑州煤矿机械管理，郑州煤矿机械集团 等其他单位做了发言，讲的都很好。下面我讲6点意见： 第一，站位两个确保，充分认识“人人持证、技能河南”建 设的重大意义。习近平总书记对职业教育和技能人才高度重 视，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。总书记指出，在全面 建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有 可为，要牢牢把握服务发展，促进就业的办学方向，创新各层 次各类型职业教育模式，努力建设中国特色职业教育体系。要 提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，鼓励更 多劳动者，特别是青年一代，走技能人才、技能报国之路。总 书记的这段论述，高瞻远瞩、非常深刻，要求也非常明确，为 我们做好“人人持证、技能河南”，这项关乎全局的两个重大 工程指明了方向，提供了遵循。当前我省发展站在新的历史起 点，高质量建设现代化河南，高水平实现现代化河南比以往任 何时期都更加需要培养造就一支高素质的劳动能力，这是实施 创新驱动、科教兴省、人才强省战略的科学需要。当前新一 轮科技活动突飞猛进，创新已成为国家博弈区域竞争的主要阵 地，这个是关键所在。在两个大局交付的大背景下，党中央提 出加快构建新发展格局，针对于各地来说，都是一次机遇性、 竞争性、重塑性的变革，不进则退、慢进亦退、不创新必退。 这就是为什么社会化创新驱动和要形成人才强省战略放在十 大战略之首的道理所在。实施到这一战略，不仅需要大量顶尖 的、领军的、创新人才，也需要一大批高素质的技能人才，这 样才能够更好的把先进技术转化为现实生产力，提高劳动生 产力。我省是人口大省，有5700万劳动市民人口，但技能人 才只有900多万，占比仅为15.8%，比全国低6.9个百分点，其 中高级人才只有226万，占技能人才的比重仅为25.1%，比 全国平均水平低4.9个百分点，比广东上海分别低8.3个百分 点，9.9个百分点。这个差距就是我们努力的空间，也是潜力 所在。开展“人人持证、技能河南”发展建设，就是要大力 发展现代职业教育，大规模开展技能培训，有效提高劳动力 的素质，推动人口数量红利向人才红利转变，比人才第一资 源更好的激发和转化，创新第一动力，这是推动传统产业改 造升级，新兴产业重点培育，未来产业国务院布局的迫切需 要。产业是现代化建设的基石，我省是制造业大省，但结构 调整转型升级的任务十分繁重，提升产业链，完善供应链，尤 其是要加强创新链。加快构建现代产业体系，对优化劳动者 素质结构，提高劳动者职业适应能力提出了新的更高要求。 在我省劳动力市场上，就业难与技工慌这两个问题是并存的。 二，而缺乏技能的人员却找不到工作。也就是有人有活 干，有活没人干。有人没活干，这个人是谁的？就是没有技 能的人。有活没人干，有需要高技能的这些岗位，有的是缺 少，有的是水平层次不够，所以有人没活干，有活没人干，这 个问题怎么解决？那就是要抓好“人人持证、技能河南”建 设。开展“人人持证、技能河南”建设就是要主动适应科技 进步、产业演进和变更需要，找定培养技术技能人才，建设 技能型社会，使劳动力供给更好地满足产业升级的需要，推 动我省更多产品、产业、产品、技术装备、材料器件进入 国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。第三个这 是促进城乡居民就业增收，实现共同富裕的迫切需要。技能 是影响就业和收入的关键因素。我省居民人均可支配收入不 到2.5万，只有全国平均水平的77%。在中部6省中排名最后。 收入的差距本质上反映的是劳动力技能水平的差距。收入里 面。经营性收入、工资性收入，这两个收入是占大的问题。 转移性收入是根据生产力发展的水平、产业发展水平逐步的 提高。财产性收入需要通过深化改革。我们作为城乡居民，自 身而言要提高收入水平，我们要达到或者超过全国人均收入 平均水平，第一个就是要大幅提高家庭经营收入水平，要大 幅提高工资性收入水平。无论是家庭经营性收入水平还是工 资性收入水平，都离不开技能水平的提高。所以我们抓技能 河南建设意义重大。古人云，授人以鱼不如授人予渔。开展 实施技能河南建设，要通过大规模职业教育和技能培训，加快 提高劳动者技能水平，开展“人人持证、技能河南”建设，就 是要通过开展大规模职业教育和技能培训，加快提高劳动者 技能水平和劳动力创业能力，让更多的人实现技能就业、技 能增收、技能服务，促进人的全面发展，这个人的全面发展 都需要有一个促进的具体措施，具体的抓手，具体的路径，具 体的方法。所以我们不能一天到晚喊口号，促进全面发展，怎 么促进？九年义务制教育、学前教育、高等教育，这就是说明 了全面发展技能培训，促进人的全面发展。这个人人持证，这 个人人指的就是我们全社会、我们全河南市民劳动力。只要 你愿意培训，接受培训。人人都有成才的可能，人人都能做 成的机会，所以一老一小一青一壮抓什么？抓技能培训。 所以各级党委政府和有关部门要站位全局、着眼长远，切实 增强推进“人人持证、技能河南”建设的思想自觉、行动自 觉，不断开创我省职业教育和技能培训工作的新局面，以优化 人力资源结构，提升人才城市不断取得新进展，达到新水平。 第二，围绕发展需求，加快构建职业技能培训体系。职业 教育只有与经济社会发展有效衔接，才具有生命力。要着眼 服务现代化建设，紧密对接产业链、供应链、创新链，紧密 对接市场需求，加快构建全劳动周期、全工种门类的职业技 能培训体系。一定要明确教育培训对象，人人持证就是每一 个适龄社会劳动力都应参加职业技能培训，通过培训拥有职 业技能等级证书。持证是一种关键，就是今后我们看到不是 主要看你培训了几十万几百万人次，关键是通过培训有多少 人取得了职业技能等级证书，而且还要看结构和层次是不是 在不断的优化和提升，你比如说拿到了初级工，什么时候拿到 中级工，什么时候拿到高级工？过去在工厂里面，一个八级工 就是响当当，现在很多年轻的人不知道八级工是什么意思，不 知道八级工在当年社会地位和受社会尊重尊敬的程度，工程 师更不用说了，什么王工、李工、张工。所以，人人持证一 个是面向每一个适龄劳动力，第二个关键就是要抓持证，而且 通过不断的培训，优化结构，提升层次。技工比如像技师，不 是说到高级工就结束了，你还要技师，我们还要成为大国工 匠，所以我们要坚持全员全程培训，推行从劳动力预备开始 到劳动者实现就业创业，并贯穿职业生涯全过程的终身职业 技能培训制度，让每一个劳动者都有机会参加进来培训，特 别是要围绕促进重点群体就业实施培训，让他们掌握一技之 长。现在我们全省登记的失业人员有65万。为什么失业？就 是因为没有技能。农村外出务工人员有3000多万，这3000多 万有没有技能？有没有证书？易贫返贫人口有44万。返贫致 贫当然有原因，因为有多种原因，因灾因病等，但是其中一 条会不会返贫和他有没有技能，有技能就不容易返贫，或者 说就不会返贫，这就是我们人人持证、技能社会培训一些重 点群体，也是贯彻党中央在共同富裕上要取得适度性进步一 个有效的趋势，所以要实施精准职业技能培训，应培尽培愿培 尽培，帮助他们稳定就业，更好就业。二是要做强教育培训主 体，开展职业技能培训，企业是主体，职业院校是主阵地，社 会培训机构是有效的补充。要坚持产教融合，校企合作，推 动职业院校在企业设立实习实训基地，企业在职业院校建立培 养培训基地，推动校企共建、共管产业学院、企业学院，推行 中国特色学徒制等校企双元配育人模式，加快形成党委领导、 政府引导、企业主体、师资授课、师傅带徒、就业牵引，政 策接引，这样的一个职业培训教育格局。要鼓励规模以上企业 举办或参与举办职业培训机构，特别是鼓励行业龙头企业主导 建立职教系统，大力推行一线员工全员取证持证，大规模开展 在岗培训和岗位技能提升培训，建设一批产教融合型企业，要 提升职业院校人才培养质量，实施学历证书加若干职业技能 等级证书制度，开展复合型人才培养，具体到每一个个体的 学生，这个职业技能的证书太多，也不一定是好事，有一个技 能等级证书又有很强的动手能力，有一些高新技术企业需要一 些人才就可以从普通全日制高校在大三或者大四的时候就可以 嵌入一些职业教育的一些课程，这样就便于一就业就能上手。 要大力提升公共就业培训中心和社会培训机构培训能力，统 筹民办职业培训机构布局和专业师资，更好满足社会对基层 培训的多层次、多样化的需求。三要优化教育培训内容。我 省一些职业院校和培训机构对发展的大势产业的走势，科技 的趋势研究的不够