研讨发言：坚定不移抓好粮 食生产固稳粮食安全压舱石 民以食为天，食以粮为先，粮食是群众生活最基本、最主 要的农产品。以习近平同志为核心的党中央十分重视国家粮食 安全问题，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全国粮食 生产稳步推进，最近连续5年粮食总产在1.3万亿斤以上，为经 济社会发展奠定了坚实基础。然而，中美贸易战、新冠肺炎疫 情、自然灾害等多种不确定因素，也使得粮食安全存在着不稳 定性。准确把握当前所面临的各种复杂形势，坚定不移抓好粮 食生产，对于保障我国粮食安全无疑具有重要意义。 一、站高谋远，心系粮食安全战略地位 习近平总书记强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农 业，越要确保粮食和重要副食品安全。”抓好粮食生产，就等 于把饭碗牢牢端在了中国人自己的手里，在应对各种复杂形势 的时候，才能做到“手中有粮，心中不慌”。 （一）抓好粮食生产是端稳中国人饭碗的根本保障。粮食 安全是社会稳定的基石。自新中国成立以来，国家十分重视粮 食安全问题，一直把农业放在国民经济发展的首要位置，坚持 不懈抓好粮食生产。经过多年努力，我国用占全球9%的耕地养 活了近20%的人口，2019年我国人均粮食占有量约950斤，高出 世界平均水平35%左右，实现了从挨饿到吃饱再到小康的历史 性转变，端稳了中国人自己的饭碗。而且，水稻和小麦自给率 近99%，中国人的饭碗里盛满了自家的粮。 （二）抓好粮食生产是决胜全面小康社会的关键措 施。2020年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢 脱贫攻坚战的收官之年。当年中央一号文件明确指出，粮食生 产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。新时期的粮食生产 任务，不仅要在量上实现突破，更要在质上实现飞跃，让老百 姓吃得安心、吃得放心，让我国粮食安全得到长久、稳定的保 障，确保全面建成小康社会的目标能如期实现。 （三）抓好粮食生产是应对国际形势多变的主动之举。我 国是世界进口粮食最多的国家，连续多年全国粮食进口总量超 过1亿吨，主要进口于美国、加拿大等国家。近年来，国际形 势风云变幻，贸易保护主义、单边主义等逆全球化行为不断显 现。贸易进出口同样面临严峻形势，粮食进口仍存在着不稳定 因素。 中美贸易战中芯片断供事件对我国农业的启示是，只有抓 好粮食稳定生产，保障粮食有效供应，才能让我国在应对复杂 多变的国际形势中占据先机。 二、审时度势，做到粮食安全心中有数 近年来，国内外粮食生产和消费正在发生变化，粮食供求 关系总体偏紧，结构性矛盾日益突出。面对国内外粮食安全形 势发生的新变化，更要充分认清我国粮食安全存在的问题，准 确把握国内外粮食生产的总体形势，才能作出更加有效的应对 措施。 （一）国内粮食生产面临的突出问题。一是耕地面积方 面。随着人口不断增长，工业化、城镇化进程不断加快，人 多地少、耕地面积相对不足的矛盾日益突出。在休闲农业、 观光农业发展过程中，存在部分违法占用耕地的行为，如硬 化耕地、建设“大棚房”等现象时有发生，严重违反了《土 地管理法》的相关规定。近几年，南方农村“土地撂荒”现 象也较频繁。二是农业科技方面。我国地域辽阔，地形地貌复 杂多样，一些新技术、新装备难以在山区、丘陵、高原、沙漠 等地普遍推广，农业机械化整体水平较低，与发达国家农机作 业规模化、智能化程度还有一定差距。粮食生产者以传统农民 为主，生产技术较为落后，难以开展大规模种植。过度依赖化 肥、农药，导致了农业面源污染和生态破坏，影响农业正常生 产环境。三是农村人才方面。为获得更多劳动收益，农村劳动 力外出务工，大部分农村空心化、老龄化现象严重。种地农民 不断减少，不少耕地都被闲置，造成了“70后不愿种地，80后 不会种地，90后不谈种地，00后不知种地”的现象，致使农业