关于处理好基层党建盆 景与风景关系的调研报告 盆景与风景的关系，即个体与整体、个别与一般、局部与全 部的关系，是基层党建工作中重要的一对辩证关系，也是推进 工作需要解决好的一对矛盾关系。为处理好这一关系，提升基 层党建工作质量，*区委组织部深入各镇街与部分区直单位，采 取查看资料、座谈等方式开展了专题调研。现将调研情况汇报 如下： 一、*抓盆景与风景工作的基本情况 *区坚持把基层党建作为区委工作的重中之重来抓，树立了 大抓基层的鲜明导向。在抓基层党建工作中，既注重栽盆 景，也注重建风景，能较好地处理盆景与风景之间的关系。 在抓盆景工作方面，着力在各领域打造一批党建示范点。在 农村党组织方面，打造了如*等一批先进典型，其中高标准打造 的霞角村，在乡村振兴和基层党建工作方面走在全区前列，成 为了*农村党建新标杆。在“两新”组织方面，继续擦亮了 如“三和医院”、“志通实业”等先进党组织，近年也涌现出 一批新的“两新”党建标杆企业，如*等，激发“两新”党建活 力。在推进城市基层党建过程中，一批社区办公用房实现升级 改造，硬件逐步完善，在条件成熟的地方试点打造党群服务中 心，较具代表性的有坝尾社区党群服务中心、诚杰壹中心淡水 商圈党群服务中心等。同时，在机关事业单位，也打造了如区 交通运输局党总支部、国地税党支部等优秀党组织，初步形成 了“一领域一示范点、一镇街一示范点”的局面。 在抓风景工作方面，始终注重基层党建整体水平的提升。加 强对全区党建工作的研究、谋划，坚持问题导向，努力补短 板、强弱项，发挥好先进典型的示范带动作用，如*年以来每年 挑选一批软弱涣散、相对后进的党组织进行整顿，累计完成转 化后进党组织*个，部分党组织高标准严要求开展整顿工作，实 现从后进变先进的“华丽转变”，如白云社区党组织等。同 时，经过多年持续抓紧抓实基层党建工作，整体水平得到有效 提升，各级党建主体意识更强，如在机关创新开展的“支部一 月一主题”轮值活动中，机关各党支部书记亲自抓主题活动的 谋划和落实；全覆盖打造了镇街党校，开展“强学提能”全员 学习活动，各级干部抓党建业务水平有力提升，在*年“七 一”期间，全区有*名党务干部获市表彰、*名党务干部获区表 彰；在抓党建工作上思路更宽、方法更优、效果更好，如 在“两新”党建工作中，运用“规模单建+行业统建+区域联 建”的模式，同时选派了一批党建工作指导员和“首席党建指 导员”定向服务，实现党的组织和工作有效覆盖。 二、抓盆景与风景的主要做法 *区在抓基层党建工作中，坚持把盆景与风景同步抓，主要 有以下五个方面做法措施： 一是落实党建主体责任。坚持三级书记一起抓，区委书记带 头履行党建第一责任人职责和“一线总指挥”责任，每年通过 召开区委常委会、书记专题会等研究盆景与风景建设工作，定 期深入示范点、问题突出村（社区）开展调研指导。镇街党委 书记坚持亲自抓亲自管，对本地党建工作负总责。各基层党组 织书记抓好各项工作谋划和落实，形成三级齐抓的工作格局。 在全区范围内推行“书记项目”，由书记亲自领办和打造一批 盆景工程，目前已开展项目*个。制定党组织书记抓基层党建责 任清单，每年明确包括盆景与风景建设等工作任务，运用述职 评议考核这个抓手，述出责任、评出压力、考出功力。 二是统筹资源加大投入。区委组织部充分发挥牵头抓总的作 用，建立工作机制，明确各单位工作职责，通过召开工作协调 会、推进会、现场会等形式，调动各相关部门资源力量，综合 施策，齐抓共管抓好全区风景建设工作。基层党委充分发挥统 领作用，协调各方推动资源向基层下沉。逐年加大经费投 入，如落实好村（社区）办公经费，为年集体收入不足*万元的 村予以财政补足，使用社区党组织服务群众专项经费近*万元实 施服务群众项目*宗，为基层风景建设提供支撑。在盆景建设过 程中，能有效聚焦人、财、物等资源，确保盆景建设工作顺利 高效开展，近两年就投入超过*万元用以盆景的建设。 三是建章立制提升标准。近年来相继开展了“基层党建提升 年”、“党建巩固提升年”以及“强学提质争先”工程等活 动，及时将好的经验做法形成工作机制和工作标准，在党员管 理、组织生活、阵地建设等方面制定了具体的管理办法，形成 盆景建设的硬指标，在全区党组织推广运用。如建立了基层党 建“三张清单”（党建责任、工作要求、业务学习清单），印 制《镇级党校》、《合同管理》等*个宣传小册子，为各党组织 规范运作、对标提质提供了指引。加强对各级党组织落实制度 情况的检查督导，重点指导软弱涣散等后进党组织执行好有关 制度规定，通过制度的刚性执行提升各党组织建设建设工作的 水平。 四是优化队伍强化学习。将抓党建工作成效作为考察基层领 导干部的重要参考，引导领导干部树立大抓基层的政绩观。在 村（社区）实施“头雁”工程，*年以村级换届为契机，“两 委”班子结构得到优化，实施“村官大学生”培养工程共帮 助*名村干部获得大学学历，持续提升干部抓党建促发展的能 力。加强各级党务干部队伍建设，区、镇两级对党务干部特别 是党组织书记实施全员精准化轮训，通过业务传授、外出学习 等方式，切实提升各级干部打造风景的能力水平。积极用好在 本地区已成熟打造的盆景示范带动效应，定期组织各单位相互 到各自盆景点参观学习，交流经验，形成你追我赶的良好氛 围。 五是擦亮品牌服务基层。用好区级打造出的党建品牌，积极 在各单位推广运用，为各单位盆景建设增添色彩。近年来，*注 重根据工作新要求、群众新需求优化提升原有党建品牌，进一 步发挥功能作用，如“掌上村务”在原有短信平台基础上，形 成了“短信+微信”新模式，功能进一步丰富拓展，在各村广泛 运用，平台开通以来累计收到群众意见建议*多条，为群众解决 问题*多宗。又如不断优化“法制副主任”制度，团队专业化水 平更高，服务基层更加精准，制度建立以来累计下乡提供法律 服务活动*万余人次，审查各类合同*份，开展法律援助*宗，调 解矛盾纠纷*宗，今年还结合乡村振兴工