关于进一步加强区人民 法院执行工作的几点思考 法院执行是司法工作重要组成部分，它是指人民法院依照法 定程序对已经发生法律效力的裁判文书确立的义务内容，采取 强制措施，迫使义务人履行义务的司法活动。近年来，人民法 院执行工作面临“执行难”现象，执行难一直是困扰人民法院 发展的一个“瓶颈”。按照区人大工作要求，我对区人民法院 执行工作开展情况进行专题调研，调研时通过召开座谈会、现 场查看资料等形式，全面了解近三年来区法院在执行工作面临 的新情况与新问题，并提出有针对性的意见和建议。 一、法院执行工作基本情况 （一）区法院执行队伍的基本情况及工作现状 区法院执行局共有在编干警35人，其中法官7人，法官助 理17人，聘任制7人，法警4人。自“两到三年基本解决执行 难”以来，区法院依法履行执行职能，妥善化解纠纷，扎实推 进服务辖区大局、司法为民、公正司法，为推动我区法治建 设、保护当事人合法权益发挥了积极作用。2019年 至2021年，该院共受理执行案件10813件，结案10808件，结案 率97.9%，实际执行金额到位11.8亿元。同时，受到经费、人员 力量、执行环境等因素的影响，一定程度上制约了案件质效的 提升。 （二）主要做法 区人民法院执行工作措施有力，社会效果显著，率先完成 了“基本解决执行难”工作目标，为推动我区法治建设，维护 社会稳定发挥了积极作用。 一是认真履行执行职责，保护人民群众的合法权益，服务全 区发展。区法院充分发挥司法服务保障职能，紧紧围绕人民群 众司法需求，通过执行程序的公开、透明、可视化，满足群众 知情权；通过执行团队与执行指挥中心的“并行不悖”，实现 与当事人的无障碍沟通。加大强制执行和财产处置力度，努力 提升执行质效，更好地保护当事的人合法权益，服务区域经济 发展，维护了法律的权威。 二是创新执行工作机制，形成执行工作良性循环。建立重大 案件联合执行机制，实现执行工作从“法院独奏”到“全域推 进”的转变。改变过去“一执一书”的办案模式，探索创新打 造信息化执行团队，设立执行工作平台，方便与当事人的信息 沟通，实现整个执行实施工作的高度协调和有机管控，切实提 升工作质效，推进了各项执行工作有序开展。 三是加强政治建设，打造过硬执行队伍。法院党组高度重视 执行队伍建设，建立司法职能党小组，以党建引领队建，配齐 配强执行队伍，在人力、物力和工作配合上给予极大支持，组 织干警深入开展理论知识和业务知识的学习，选派干警到基层 一线跟班锻炼，不断提升干警队伍的综合能力，打造了一支能 够适应执行工作新形势的队伍。 二、执行工作存在的困难和问题 一是社会信用体系建设滞后，当事人胜诉权益得不到及时实 现。不少企业和个人缺乏诚信，被执行人自觉主动履行率 低，大量的胜诉判决不能被自动履行。部分当事人在诉讼过程 中，在对诉讼结果有预见的情况下，转移财产加之财产的跟踪 查找手段有限，没有足够的技术支持，致使执行阶段无财产可 供执行。有些被执行人不仅不自动履行法律义务，往往还采取 各种手段隐匿、转移财产，规避执行。部分财产无法通过拍卖 程序拍卖变现或者暂时无法拍卖，回迁安置房的回购政策影响 财产变现等因素，造成执行财产难变现，执行成果难以转化。 二是被执行人难找，造成法院无法有效使用执行手段。部分 当事人在诉讼期间就已经下落不明，进入执行阶段后，法院在 查找不到执行财产的情况下，通过公安局调查、户籍调查、基 层组织调查等多种方式往往还是找不到被执行人的下落。外地 人口没有统一登记管理，流动性大，难以寻找。企业通过变更 法定代表人或异地实际经营来规避执行。被执行人难找，已成 为法院执行难的一大诱因。 三是协助执行难求，执行联动机制尚未形成。在执行实践 中，部分协助义务机关、单位往往会考虑到自己部门或自身利 益，对法院要求协助执行的工作，消极对待甚至不予配合，给 法院要求协助事项加条件、出难题，甚至为被执行人逃避执 行、抗拒执行提供便利条件，缺乏相应履行协助义务的意识和 积极性。同时由于对执行联动机制相关的法律和司法解释没有 相对具体、明确的规定，对拒不协助执行具体认定等方面的问 题，往往找不到可对应的法律规定作为处理的依据，对有协助 执行义务而拒不协助的单位缺乏法