全市非公企业党建工作调研报告 在*市委第*届六次全会上*书记振奋人心地强调，我们要发 挥*区东岸战略腹地和枢纽门户优势，争取在未来十年把*建设 成为国内一流城市，打造国内知名度极大提升、国际影响力逐 渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代品 质城市。今年*月，《*区发展规划纲要》正式出台，市委市政 府再一次立下了要把*打造成为*东岸新增长极、*区高质量发展 重要地区和国内一流城市的壮志雄心。新一届市委市政府领导 班子高瞻远瞩、敢为人先，紧紧抓住*区难得的历史机遇 期，为*擘画下了未来十年发展一流的宏伟蓝图。本文以助 力*建设“国内一流城市”为目标，探讨非公党建在这一历史使 命下的发展与创新，推动党建工作与企业发展、经营管理结合 更紧密、更高效。 一、非公企业在建设“国内一流城市”中的重要作用 什么样的城市是“国内一流城市”？通过网络搜索也得不出 准确的答案，只有一线城市的说法找不到“一流城市”的定 义，然而“一流城市”不代表要当空间人口、经济总量等各方 面的“全能冠军”，而要整合优势资源、聚焦核心竞争力，打 造“单打冠军”。围绕打造什么样的“一流城市”，*书记在中 共*市第*次代表大会第四次会议上做了详细阐述，即“一流城 市”需具备四大要素：一流城市必须具备一流的实力，要有一 流的综合实力作支撑，实力就是底气；一流城市必须创造一流 的环境，良好的环境是吸引力、竞争力，也是生产力，尤其是 要打造一流的政务环境，通过内外兼修构建一流的软硬环 境；一流城市必须聚集一流的人才，一流的人才既包括干部队 伍，也包括企业家队伍，还包括教育、卫生等各行各业人才队 伍，用一贤人则群贤毕至，相一良马则万马奔腾，点燃各类人 才期待成长的火焰，方能让*的事业常盛不衰；一流城市必须拥 有一流的生活品质，一流的生活品质，不是用来看的，是拿来 用的，是每一个人在*的切身感受，要以“用户”的真实体验来 衡量城市的品质。 “国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实则知礼 仪”，一流的环境、一流的人才、一流的生活无不需要一流的 经济实力做支撑。当前，全国非公有制经济税收贡献超过* %，国民生产总值贡献超过*%，高新技术企业占比超过*%，城镇 就业贡献超过*%，对新增就业贡献达到*%。非公有制经济的地 位和作用，注定了在*高质量发展一流城市的路上不仅将有所作 为，更必定大有可为。全心全意为企业成长发展服务，畅通替 企业经营排忧解难的体制机制，构建“亲”清的营商环境，解 放思想、勇于突破，才能帮助本地企业越来越强，吸引更多优 质企业落户投产，建设“国内一流城市”的远景才将越来越 近。 二、非公党建的现状与存在问题 非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在 整个党建工作中越来越重要，如何加强*建设“国内一流城 市”下的非公党建工作，加强党对非公企业的政治领导和发展 引导，不仅是贯彻落实全面从严治党的政治要求，更是*干部服 务发展建设家乡的责任担当。 为了更好的完成调研报告，我们中青班一组的同学走进日立 乐金光科技（*）有限公司、*亿纬锂能股份有限公司等非公企 业开展调研，对主要负责人进行专访，分别召开了这些企业党 组织负责人、党员代表参加的座谈会。通过调研，初步了解了 仲恺高新区非公企业基层党组织建设的基本情况：目前仲恺高 新区共有非公有制企业约*家，其中规模以上企业*家，已组建 非公有制企业党组织*家（其中，单独组建党组织*家；联合组 建党组织*家，覆盖企业*家，规上企业占*%），党组织覆盖率* %；全区非公企业从业人员约有*万人，占全区从业人数的* %，党员*名，占企业从业人员总数不足*%。从数据上看，虽然 组织覆盖不低，但是通过座谈了解到，很多党组织活动偏单 一，常常是工会、企业活动套着党组织活动，党组织活动经费 靠企业支撑，开展党组织活动的频率也不高，落实“三会一 课”不到位；企业党员的热情和积极性偏低，党员干部素质参 差不齐，台账记录不规范，党务专业性较差，党员缺乏平台和 机会发挥先锋模范作用，甚至对组织情况和组织活动漠不关 心。 对照中央、省委和市委对新形势下非公有制企业党建工作的 新要求，非公有制企业党建工作面临的任务还十分艰巨，工作 中还存在着相当薄弱的环节。综合调研情况，主要存在以下问 题： （一）定位不清，作用模糊，企业经营与组织建设“两张 皮”。党组织建起来容易，“活”起来难。很多非公党组织开 展工作的模式单一、方法陈旧，以运动娱乐代替组织活动，党 组织沦为文娱组织彻底丧失了政治属性；有的企业让党组织担 起企业文化营造的作用，以企业文化代替政治教育，但是当面 对大量非党员职工的时候，又认为不好用不会用，于是重新自 立门户。党组织在企业效益至上、生产第一的立场中迷失了方 向，更发挥不了作用，没有针对非公企业的性质和特点探索有 效的党建工作，没有围绕企业生产和员工发展的结合点、员工 工作和生活中的需求点以及社会生活中的热点来开展党建活 动。在活动形式上缺乏创新，组织活动偏表面化和形式化，吸 引力不强，党员和员工参与度不高，难以形成有效的吸引力和 影响力。 （二）政治素养、能力水平参差不齐，优秀非公企业党务人 才不足。党务工作虽然是党建基础业务，但是也具有一定的要 求和专业性，非公企业党务工作者绝大多数是兼职，这就要求 他们既要出色做好本职工作，又要精通党务知识和管理知 识，并且能够发扬奉献精神抽空开展工作。在非公企业党组织 中，党组织负责人由业主或企业中层领导干部兼任的情况居 多，他们大多数时间忙于生产经营，加之党务工作的经验相对 不足，党建工作常常委托下级工作人员负责，组织工作停步 于“正常收缴党费、偶尔开个小会”，或被动地完成上级党委 布置的工作。而在企业负责党务的工作人员政治素养、党性意 识、责任感、能力水平等千差万别，有的有很强的责任意识和 奉献精神，能够凭借号召力和领导力团结凝聚党员，创新工作 方法、打开工作局面。但不少党务工作者屈服于雇佣心理和自 身利益，缺乏开展组织工作的意愿和动力，加之理论指导和党 务知识不足，对新形势下非公党建工作中出现的一些新情况、 新问题研究不够，思考不深，非公企业党建工作的档次和水平 很难提高，不能领导党员真正发挥作用。 （三）客观条件不足，主观意识淡薄，党员先锋模范作用得 不到有效发挥。虽然非公企业党员党费是全额返拨，但仅有党 费不足以支撑全年的组织活动，大多数活动经费还需要企业出 资支持。党组织开展“三会一课”等组织生活常常需要使用企 业的场地，对于场地比较紧张的党组织或联合党组织，找场地 开展组织生活都是苦恼的问题。党组织通过开展活动来团结、 动员、教育党员，薄弱的基础保障，极大地限制了工作的开 展，导致不少党员组织观念淡薄，不主动公开党员身份，不转 组织关系或长期脱离