市委书记在全市开展案件剖析做好 以案促改工作警示教育大会上的讲话 同志们： 开展案件剖析、做好以案促改工作，是省委、省纪委的部署要求，也是我们深 化标本兼治、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。刚才，*同志宣读了省纪 委的通知，*同志通报了*等五起违纪违法案件的处分决定，相关单位作了发言，会 上还印发了我市开展以案促改的《工作方案》《实施办法》和*等的忏悔录，希 望各地各部门按照省、市要求，以案促改、抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、深化认识，切实增强自觉性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布 局，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记强调，“要 深入剖析严重违纪违法干部的典型案件，发挥警示、震慑、教育作用”。我们 要深化认识、提升站位，切实增强做好以案促改工作的思想自觉和行动自觉。 第一，以案促改是落实党要管党、从严治党的重要抓手。全面从严治党是 十八大以来党的建设的鲜明主题，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。 推进全面从严治党，不仅要猛药去疴、重典治吏，严肃查处各类违纪违法行 为，更要惩防并举、标本兼治，深入剖析案件暴露出的问题，有针对性地进行 整改，努力杜绝类似案件再次发生。开展以案促改，就是要在案件查办后，通 过深入剖析发案原因、研究案发规律，以案倒查、跟踪预防，做好执纪审查的 后续文章。这是坚持标本兼治、以治标促进治本的具体体现，是推进全面从严 治党的重要举措。各地各部门要在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不 想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。 第二，以案促改是坚持惩前毖后、治病救人的重要方法。惩前毖后、治 病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，“惩 前”是为了“毖后”，“治病”是为了“救人”。我们要既重“惩处”、更重“防治”，善于 拔“烂树”、治“病树”、护“森林”。开展以案促改，意义在于通过拔“烂树”，教育 引导广大党员干部反躬自省、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，筑牢 拒腐防变的思想防线；通过深挖根源、对症下药，最大限度降低腐败发生的 概率，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题。这是治“病 树”、护“森林”的有效措施，更是举一反三、解决问题的重要方法。各地各部 门要把以案促改作为保护教育挽救干部的重要举措，将反腐关口前移，努力 达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。 第三，以案促改是实现全面小康、率先发展的重要保障。当前，全市上 下正在围绕打造国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发 展新的增长极，加快推进“9+2”工作布局，奋力实现“四高一强一率先”奋斗目 标，尤为需要风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。 如果政治生态出了问题，对*发展的负面影响是无法估量的。党的十八大以来 特别是去年以来，我市的政治生态明显好转，但仍有一些党员干部心存侥幸、 顶风违纪，干扰了全市发展大局。开展以案促改，就是要通过案例剖析、反 面警示，加大预防和治本力度，引导党员干部自觉抵制各种腐败现象和不正 之风，树立为民务实清廉形象，凝聚起推动发展的强大正能量。各地各部门 要通过开展以案促改，着力营造良好政治生态，推动*发展不断迈上新台阶。 二、突出精准，紧紧扭住关键点 做好以案促改工作，关键是要对刚才通报的*等五起违纪违法 案件和我市查处的其它典型案件进行深刻反思，从中汲取教训、 引以为戒，紧盯问题、扎实整改，不断取得管党治党的新成效。 （一）以案为鉴，深挖问题根源。 做好以案促改工作，剖析发案原因是基础。要按照市里《工作方案》提 出的“六对照六查找”等要求，从思想教育、监督制约、体制机制等方面找问 题，深挖案件发生的根源，探明病灶、对症下药。*等五起案件，性质非常恶 劣、情节非常严重、危害非常巨大、教训非常深刻，我们要从中认清三点： 第一，思想变质是腐败的根子。破法始于破纪，破纪源于忘本。一些党员 干部之所以陷入违纪违法、腐化堕落的泥潭，根本原因在于理想信念动摇、党 性修养退化、宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观发生了扭曲。*等在《忏 悔书》中都讲到了这个问题。比如，*讲，“我的犯错固然有一些其它因素，但 归根结底是自己主观上造成的”，“随着职务的升迁和待遇的提高，我不但没有 满足，反而忘本变质”。*讲，面对诱惑，他也曾犹豫过、拒绝过、痛苦过，但 最终没有战胜自己膨胀的贪念，把党纪国法抛到了脑后，“到了失去理智一发 不可收拾的地步”。*讲，“走上领导岗位久了，不是对自己要求更高了、更严 了，而是自认为有水平、有能力，久而久之，温水煮青蛙，世界观、人生观、 价值观的改造停留在了口头上”。事实证明，如果思想变质，迟早是要出问题的。 第二，监督乏力是腐败的外因。绝对的权力导致绝对的腐败。一些地方对 党员干部的监督流于形式，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存 在，导致权力失去制约，问题由小变大、积重难返。从*等五起案件看，除了 长期以权谋私、收受贿赂，*还违规经商办企业，*违规从事营利性活动，*在 违纪违法问题暴露时妄图一逃了之，*与多名女性保持不正当性关系，*为情 人挪用公款。对这些违纪违法问题，组织上、班子内没有人提醒，更谈不上 监督。正是由于监督缺失，他们的问题才没有得到及时有效的遏止。哪个干 部身上有问题，班子里的同志应该清楚，而且有些问题不是一天两天了、而是 存在了相当长时间，如果能及时提醒、当头棒喝，就可以挽救不少干部；如果 当“老好人”、做“事后诸葛亮”，只会害了同志、也害了自己、更害了党的事业。 第三，制度漏洞是腐败的温床。“没有规矩，不成方圆”。一些地方没有从实 际出发扎紧制度笼子，出现了“牛栏关猫”；有的制度形同虚设、执行不力，没 有成为“带电的高压线”。侯俊义等在《忏悔书》中讲到了被“围猎”的问题。比 如，*讲，整天那么多人想方设法接近他、千方百计巴结他、竭尽全力讨好他，他 们冲着的不是他这个人，而是他手中的权力。目前，由于制度存在漏洞，领导干 部特别是一个地方、一个部门的主要领导，权力比较集中，自由裁量空间较大，很 容易成为被“围猎”的对象。一旦缺乏定力，意志不坚定，就容易倒下去。只有加强 制度建设、严格制度落实，通过制度约束权力运行，才能挤压腐败滋生的空间。 去年以来，市委市政府研究出台了一批规章制度，目的就是要不断扎紧制度笼子。 （二）以案示警，深化标本兼治。 做好以案促改工作，坚持标本兼治是关键。要从严治标、 着力治本，用好监督执纪“四种形态”，加大综合治理力度，坚 决减少腐败存量、遏制腐败增量，促进党风政风持续好转。 一要抓教育，筑牢初心。要紧盯党员干部思想动态，坚持不懈加强理论武 装、党性教育、道德教育，抓好党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、 光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明 抵制和反对各种庸俗腐朽的政治文化，引导党员干部切实筑牢信仰之基、补 足精神之钙、把稳思想之舵。要着重抓好反面警示教育，用身边事教育身边 人，增强教育的针对性实效性，使党员干部更加自觉地筑牢拒腐防变的思想 防线。广大党员干部要从思想深处解决好“替谁掌权、为谁用权”的问题，一以 贯之树公心、扬正气、干实事，做到用权讲官德、交友有原则、守廉慎始终。 二要抓监督，防微杜渐。要认真落实党内监督条例，完善监督体系、加 大监督