市委书记在在全市重点工作推进会上的讲话 同志们： 刚才，部分企业和县（市、区）作了发言，XX同志对全市上 半年经济工作进行了总结、对三季度重点工作进行了安排，会 议还印发了有关书面材料，希望大家认真学习研究、抓好贯 彻落实。总的来看，今年以来，我市经济运行呈现平稳向好 态势。主要表现在四个方面：一是总体平稳。全市经济运行 总体上处于合理区间，经济增长、居民就业、市场物价均保持 稳定，说明经济基本面是好的、运行质量也比较高。二是稳中 有进。全市生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加 值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于 全省平均水平。特别是工业效益呈恢复性增长，前6个月规模以 上工业利润增速居全省第1位。三是稳中有新。我们因势而谋、 因势而动、因势而为，积极培育发展新优势，成效比较明显。 特别是国家自主创新示范区、自由贸易试验区先后获批，将产 生政策叠加效应，其意义不亚于建国初期国家在XX布局的“十 大厂矿”；城际铁路、地铁、龙门站综合交通枢纽、古城快 速路、尧栾西高速等重大基础设施项目取得新突破，区位交通 优势进一步增强；第三产业增加值占比接近50%，产业结构正 处在由“二三一”转向“三二一”的拐点上，这对老工业基地 来讲是一个战略性转折。可以说，XX发展正面临新的机遇、呈 现新的亮点、集聚新的优势。四是稳中向好。发展态势持续向 好，新旧动能转换持续加快，产业结构持续优化，质量效益持 续提升，全市上下干事创业的精神状态持续提振，XX率先发展 的良好局面正在形成。 同时，也要看到经济运行中还存在不少困难和问题。一是稳 增长基础仍不牢固。传统产业占比较大，石化、装备、有色等 产业持续低位运行；50户重点企业有27家生产下降，直接影响 整个经济运行。受去产能、民间投资意愿降低等因素影响，工 业投资持续下降，占全市投资的比重是近年来的最低点。二是 降低实体经济成本压力仍然较大。企业用工、用电、融资成本 持续上升，融资难融资贵问题依然突出，调查发现59.8%的企 业流动资金比较紧张、28.4%的企业存在用工困扰，部分企业 生产经营比较困难。三是重点项目推进仍不均衡。由于前期工 作不扎实、要素保障不到位、主体责任不明确，一些重点项目 进展缓慢，该竣工的没竣工，该投用的没投用，占用大量资源 却没有形成大干快上的局面。市级领导分包的117个重点项目 中，有21个推进缓慢、占19.6%。四是一些风险挑战问题仍然突 出。传统动能量大面广，高耗能行业比重较大，去产能、促转 型带来的阵痛不可避免，而且还将持续相当长的时间；空气质 量优良天数与年度目标差距较大，大气污染防治工作不可掉以 轻心。对这些问题，一定要头脑清醒、认真解决。这里，我再 强调五个方面： 一、全力以赴保目标、稳增长 上半年，全市GDP同比增长8.6%，离我们年初提出的全 年9%的目标还有不小差距，必须把心思和精力集中到稳增长 上，力保全面完成各项目标任务。 一要认真对账盘点。各县（市、区）、市直有关部门要对 照年初确定的目标任务，逐项梳理、认真自查，找差距、挖根 源、破瓶颈、补短板，完成较好的要巩固提升，进展缓慢的要 大力推进，遇到难点问题的要倾力突破，确保按时保质保量完 成目标任务。市级领导要按照分工，牵头抓好分管领域、分管 系统的对账盘点，看看哪些方面走在全省前列，哪些方面拖了 全省后腿，抓住关键、强化举措、精准发力。 二要抓牢项目建设。扩大合理有效投资能够见到即期效 果，是完成全年目标任务的关键。要牢牢抓住当前项目建设的 黄金期，着力保重点、抓在建、促开工，盯紧396个省市重点 项目，强化节点管理、严格督促检查、强力推进实施，确保 早竣工、早投产、早见效。尤其要把促投产投用作为项目建设 的关键，推动产业项目早投产、基础设施项目早投用、民生项 目早见效，使合理有效投资早日转化为发展成果、群众福祉。 对XX石化扩能改造主体工程及煤制氢、地铁示范段、郑登洛城 际铁路等项目，要加快前期工作，力促年底前开工。要高度重 视工业投资、民间投资增速回落问题，积极引导、提振信心、 落实政策、优化服务，着力促进民间投资健康发展，推动各类 资本更多投向实体经济。 三要做好企业服务。对XX来讲，稳增长首先要稳企业、稳 工业。要坚持保增长与提质量并重，提高预期、改善即期。 各级政府要把经济运行协调到位，相关部门要把企业服务做 得具体精准。在服务企业上要分类指导，支持形势好、潜力 大的企业抓住部分大宗工业品价格回升的机遇，扩能增产、抢 占市场；帮助暂时困难的企业找准症结、破解难题，把损失降 到最低，尽快走出困境；引导经营形势严峻、发展后劲不足的 企业全面深化改革、加快转型升级。相关部门要加强经济运行 监测，重点监测产销、价格、风险、市场等信号，抓好对重点 工业企业的跟踪监测，确保重点企业平稳运行。要加强要素保 障，抓好银企、用工、产销、产学研四项对接，以金融和资本 对接为主题，认真筹备组织第四次地企合作对接会，不断巩固 和拓展地企合作成果。 二、精准发力抓专项、谋明年 “9+2”工作布局是新发展理念在XX落地生根的实践路径。 目前，“9+2”工作布局的顶层设计已经完成、进入全面施工阶 段，当务之急是要围绕“9+2”工作布局，抓紧谋划一批重大专 项，及早安排明年各项工作，推动“9+2”工作布局精准落地、 早见成效。 一要摆正关系。谋划重大专项，必须弄清体系、专项和项 目三者的关系。体系是路径和支撑，专项是引领和带动，项 目是载体和抓手。具体而言，体系是推动新发展理念在XX落地 生根的，是支撑XX未来发展的，侧重于解决XX怎么发展、实现 什么样发展的问题，体系之间是相互联系、相互支撑的；重大