县长在县政府廉政工作会议 暨县政府全体会议上的讲话 同志们： 今天我们召开县政府廉政工作会议暨县政府全体会议，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会 上的重要讲话精神，全面落实国务院和省政府第五次廉政工作 会议要求，市政府第一次廉政工作会议暨市政府全体会议精 神，分析当前形势，部署重点任务，努力以党风廉政建设新成 效推动政府工作开创新局面。刚才，**、**、县财政局、县市 场监管局的主要负责同志，从不同角度作了很好的发言，**书 记就扛起党风廉政建设主体责任、为跨入第一方阵提供纪律保 障、开创党风廉政建设新局面等三个方面作了安排部署，提出 了明确要求，希望大家抓好工作落实。下面，根据会议安 排，我讲几点意见。 一、认清形势，提高政治站位，增强廉政工作的责任感和紧 迫感 去年以来，全县政府系统深入贯彻落实全面从严治党要求和 国务院、省、市政府廉政工作会议部署，深入推进党风廉政建 设和反腐败工作，取得了党风廉政建设的进步。目前受宏观经 济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面 临着更高的要求和更加复杂的形势。 （一）全面从严治党态势持续深入。国务院召开第五次廉政 工作会议上，总理强调，要深入学习贯彻习近平总书记在十九 届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，把政府系统党风廉政 建设和反腐败工作不断推向纵深。这充分说明党中央全面从严 治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加 大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。在疫情 防控期间，全国各地严肃查处了一批不担当、不作为、乱作 为，搞形式主义、官僚主义等违规违纪问题。比如，辽宁省副 省长郝春荣，原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖，云 南省政协原党组成员、副主席黄毅，十三届全国政协常委、社 会和法制委员会主任沈德咏，中央纪委国家监委驻国家安全部 纪检监察组原组长刘彦平，辽宁省副省长、省公安厅厅长王大 伟等。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大 家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越 细，不可能有半点减弱，也不可能“踩刹车”。 （二）自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要 求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统 自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一是主 体责任压得不实。有的领导干部依然奉行“好人主义”，面对矛 盾和问题搞“和光同尘”，面对同事和下属讲“得过且过”，不敢动 真碰硬，不愿严抓严管。还有一些单位制度不完善，纪律松 弛，心存侥幸，仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不 到位。有的干部自以为高明，自以为“不履职、不作为，少管 事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误、不踩红线”，结果 荒废了“责任田”，轻则懒政怠政，重则失职渎职。有的干部遇 到矛盾问题上推下卸，还有的把上级决策或决定当“政策”，甚 至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱 的“砝码”，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行 政还有差距。表现在“宽松软”，执法宽、出手软。四是服务效 能还不够高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发 生。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到 位。特别是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保 障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足，夜郎自大、坐 井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不 牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”，不思考不 研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和 化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无 物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去 履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有 悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的复杂局势，很容 易触碰廉政底线。 （三）接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机 关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步 完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监 督、舆论监督等实现了有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府 系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约 束里成长、在批评里提升。 二、明确任务，突出整治重点，全力推进政府系统廉政建设 今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关 于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、 高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进 专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署 落到实处。 （一）强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁 从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实“法无授权不可 为、法定职责必须为”的基本要求，既要严禁“权力任性”，也要 杜绝“庸碌怯责”。一要依法履职尽责。各镇街各部门要聚焦自 身的法定职责，结合“三定”方案和法律法规明确的责任，以及 行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明 确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝“避字当头、怕字当 先”。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，深入推进决 策科学化、民主化、法治化，杜绝“决策拍脑门、执行拍胸 脯”的问题。要盯紧决策“后半篇”文章，强化决策部署落实，审 计部门要及时开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二 要规范行政执法。依法行政不是一句口号，而是具体的、细微 的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一 个全生命周期的行政行为过程。行政执法部门在执法中也要敢 于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理 念，既不能徇私枉法，办“人情案”，又不能颐指气使、高高在 上，搞“一刀切”。要严格落实行政执法“三项制度”，配套建立行 政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态 评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做 实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问 题。要深入实施“营商环境攻坚年”行动，扎实推进“一件事一次 办”集成审批改革，继续精简行政审批流程，压缩办理时限，持 续优化“互联网+政务服务”便利化举措，做到减环节、优流程、 压时限、提效率。严格执行“双随机、一公开”监管机制，规范 涉企调研行为，用政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政 务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解 读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重 大项目实施、社会公益事业建设等，也要让群众监督，通过常