在2022年市组织工作会议上的讲话 为切实抓好全国、全省组织工作会议和全省加强基层党组织 建设工作会议精神的贯彻落实，按照*书记的部署要求抓好全市 组织工作，当前和今后一个时期，全市组织部门，包括各单位 组织人事部门，要深入贯彻中央、省委和市委决策部署，必须 把抓落实、见实效放在突出位置。主要在以下五个方面聚焦用 力： 一、在坚守政治建设首要位置上聚焦用力 习近平总书记强调，党的政治建设决定党的建设方向和效 果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的 其他建设就难以取得预期成效。 第一，要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则。开创 党的建设和组织工作新局面，最根本的就是要高举旗帜，维护 核心。要严格践行“两个坚决维护”，严格执行新形势下党内 政治生活若干准则，加强忠诚教育，坚持和完善新党员宣誓、 重温入党誓词等政治仪式。始终把政治忠诚作为政治生命 线，党内集中教育、党日活动、干部考察、年度考核、日常监 督等各项工作都要突出对党忠诚，突出“四个意识”特别是核 心意识、看齐意识，并落实到实际行动中。 第二，要把落实党的全面领导制度作为核心要求。加强政治 建设，十分重要的是要把党的全面领导落到实处。虽然在这方 面总体情况是好的，但通过巡视巡察，也发现一些单位党的领 导弱化虚化，党的建设缺失，淡化政治，导致选人用人、党风 廉政建设出现一系列问题。各级各部门都必须引起高度重视。 要深入抓好党的地方委员会、党组、工作机关等条例的贯彻执 行，将三个条例的贯彻落实情况纳入巡察工作内容，每年集中 通报反面典型案例。严格落实好党组请示报告工作制度和党组 书记述职制度，党组每年至少向批准其成立的党组织作一次全 面汇报。 第三，要把刚性落实学习制度作为常态任务。政治上的坚定 源于理论上的清醒。巡视反馈学习贯彻落实习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神还不够 深入，理论学习存在上热下冷、层层递减等问题。这些问题具 有一定的普遍性。对此，要全面落实“第一议题”“第一堂党 课”要求，实行理论学习“回炉再造工程”，成绩不达标 的，要集中补课。要强化优质学习资源供给，建强优质教员队 伍，打造市级党员干部培训“名师名家库”；每年市县两级组 织部门要推出一批政治理论视频教程。要依托东江干部学院、 镇（街）党校、新时代讲习所、政治生活馆、党群服务中 心（站）、田间课堂等各种平台，实现全市党员学习教育全覆 盖。年底前，所有镇（街）党校都要把牌子挂起来、师资队伍 建起来、培训班办起来。这是一项硬性的要求。 第四，要把构建正气充盈的政治生态作为保底工程。全省组 织工作会议指出，官商勾结、圈子文化、地域文化是影响我省 政治生态的深层次问题。要坚决按照省委和市委的部署，打好 政治生态的“蓝天保卫战”，守住政治生态的“青山绿水”。 要扎实开展执行任职回避制度专项整改行动，把执行任职回避 制度特别是杜绝选人用人“裙带关系”作为选人用人工作 的“硬杠杠”。要积极引导干部在“亲”商的过程中坚 持“清”，做到亲而有度、清而有为。要加强党内政治文化建 设，弘扬红色革命传统，以良好政治文化涵养风清气正的政治 生态。 二、在推动基层党组织组织力提升上聚焦用力 省委*届*次全会对加强党的基层组织建设作出专门部署，印 发了加强党的基层组织建设三年行动计划。结合我市的实 际，市委即将印发落实省三年行动计划的《实施方案》，这是 未来三年我市抓好组织工作的重要依据和重要抓手，着力推动 基层党组织全面进步全面过硬。三年行动计划的《实施方案》 再次征求大家意见，就是要务必更加精准、更加可操作，作为 抓基层组织建设的重要依据和重要抓手。 第一，要坚持强“头雁”、促提升。抓带头人队伍建设，是 推动组织力提升的关键。《实施方案》对农村、社区、机关、 国企、学校、“两新”等各领域基层党组织书记的培养选拔、 教育培训和管理监督等提出明确要求，要一项一项地抓落地、 见实效。要把农村（社区）党组织书记队伍建设作为重中之 重，县（区）委书记要直接抓、组织部长要具体抓。定期开展 履职情况摸底排查，对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上 不胜任、工作上不尽职的要坚决撤换。着眼下次村级换届，建 好书记后备队伍，抓好跟踪培养。对在任的村（社区）党组织 书记开展全员培训，每年至少安排到市委党校集中轮训一次。 第二，要坚持疏堵点、提质量。从巡视巡察反馈情况看，我 市基层党组织建设还存在一些痛点、难点和堵点。要对照《实 施方案》一项一项比对，把问题和差距理清楚，把破题举措找 准。对一些相对复杂的问题，要尊重客观规律，通过*至*年攻 坚克难，解决问题。这里，强调几个问题：一要明确基层党组 织对“三重一大”事项的决策权，强化党组织在同级组织中的 领导地位。二要旗帜鲜明强化村（社区）党组织的领导核心地 位，建立村（社区）党组织统筹实施惠民政策的机制。三要推 动国有企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推进中 小学校、医院、科研院所建立党组领导的校长（院长、所 长）负责制，在市县两级组建教育工委。四要推动基层党组织 有效覆盖社会经济各个领域、各个方面，重点在村民小组（自 然村）、农业合作社、居民业委会、产城融合园区、民办医院 和民办学校等设立党组织。 第三，要坚持抓保障、优服务。近年来，省委和市委逐年加 大投入力度，基层基础保障不断增强。但基层在阵地、经费等 方面还存在薄弱环节。*书记对大力推动各项资源向镇（街）一 线倾斜和流动提出了明确要求。要改进补贴机制，逐步提高农 村“两委”干部补贴标准，将“两新”组织区域党委工作经 费、党建指导员补贴、新建组织启动经费等落实到位，探索建 立村（社区）“两委”干部差异化补贴制度和村民小组长报酬 奖励制度。要集中开展社区办公服务场所改造工程，高标准规 划建设一批党群服务中心。要结合机构改革，探索设置 镇（街）党建工作机构，明确各领域专职党务干部配备比 例，加强基层组织员、专职党务干部、党建指导员等队伍建 设。要切实做到，像支援前线战士、支援一线侦察兵一样，把 更多的优质资源赋予镇（街）组织和党员干部，让他们充满生 机和活力。 第四，要坚持抓考核、促发展。基层党组织建设是系统工 程，也是动态过程。要根据《实施方案》，分层分类建立工作 责任清单，将职责量化到岗、明确到人、具体到事。要立足更 加务实、更加严谨，凸显追责问责，改进抓基层党建述职评议 考核的方式方法。对过去一些“年年讲，但年年整改不到 位”的问题，开展专项整治、严肃问责。要把重大任务的“试 金石”和“磨刀石”作用发挥出来，配合省委组织部开展三年 行动计划督导，对《实施方案》开展督导，突出整治抓基层党 建“两张皮”问题，推动基层党建工作向中心工作聚力用劲。 三、在激励干部敢担当敢作为上聚焦用力 前期，中央、省、市分别召开了新时代激励干部新担当新作 为座谈会。上午的会议，*书记也突出对干部担当作为不够的问 题进行了深刻的剖析，提出了破解问题的思路方向举措。会 后，我们在认真吸收大家意见建议的基础上，将出台激励干部 敢担当敢作为若干措施，进一步点燃全市干部干事创业的激 情。 第一，用人导向要更加讲担当、重实干。对干部最大的激励 是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。*书记也提到，好 干部是用出来的，是压担子压出来的。我们要切实坚持以用为 本。要研究制定开展领导班子专题分析研判工作制度，每季度 开展领导班子分析研判。建立科学有效的干部日常考察制 度，每两年集中开展一次覆盖县（区）、市直单位的干部工 作“深调研”，要深入实施“一线考察法”，考准考实干部的 现实表现。根据研判和考察的情况，形成推动干部能上能下常 态化机制，对政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众满意的优 秀干部予以提拔重用；对工作干劲不足、人岗不相适的干部予 以调整交流；对作风不严不实，不担当、不作为及不适宜担任 现职的干部，综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等 方式，按照规定程序予以组织调整。在下来机构改革调整配备 干部的时候，要把讲担当、重实干作为重要“门槛”，让广大 干部群众真切感受到选人用人的公道正派和鲜明导向。 第二，绩效考核要突出差异化、类别化。考核干部，事关干 部切身利益。有什么样的考核导向，就有什么样的干部作风。 省委和市委都对“加快形成以高质量为主导的考核指标体系、 统计体系、绩效评价体系”进行了部署。下来，要修订完善 县（区）党政正职、市直部门正职目标责任考核体系，引导干 部贯彻新发展理念，告别GDP崇拜，在发展方式上因地制宜、大 胆作为。要强化考核结果运用，连续考核获得优秀的、受到上 级表彰的、在关键时刻或者承担