在2022年住建系统安全生 产月 活动启动会上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实省委、省政府安全生产有关工作决策部 署，按照《*省安全生产委员会办公室关于开展2022年“安全生 产月”活动的通知》要求，今天，省住房城乡建设厅以视频会 议的形式举行全省住建系统“安全生产月”活动启动会，目的 是进一步增强全行业安全生产红线意识，强化安全生产责任落 实，聚焦经营性自建房开展“百日攻坚”行动计划，全面开展 房屋市政工程生产安全专项治理，深入推动安全生产专项整治 三年行动，坚决遏制重大生产安全事故，不断促进我省住房城 乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。 刚才，大家观看了中建交通建设集团有限公司承建的*市官 渡区招平商务中心（KCGD2018-12号地块）项目（2标段）安全 生产管理视频,有很多好的经验、好的做法，会后，我们将视频 资料发放到各地，供大家学习借鉴。*同志通报了全省房屋市政 工程生产安全事故情况、房屋市政工程生产安全治理行动推进 情况、违法建设和违法违规审批专项整治开展情况，从这些情 况来看，全省住建领域安全生产形势依然严峻、房屋市政工程 生产安全治理行动推进缓慢、违法建设和违法违规审批专项整 治工作成效不明显。下面，借此机会我讲三点意见。 一、真抓实干，全省住建领域安全生产工作取得实效 今年以来，在省委、省政府的正确领导和住建部的大力支持 关心下，全省住建系统坚持以提高建筑施工安全生产水平为目 的，以房屋市政工程安全生产治理行动为主线，以推动企业落 实安全生产主体责任为重点，狠抓危大工程安全管控，全力开 展自建房安全专项整治和安全隐患排查治理，取得较好成效。 截止目前，全省房屋市政工程领域未发生较大及以上生产安全 事故，坚决遏制了重大事故发生，为我省建筑业高质量发展营 造了稳定的安全生产环境。主要体现在以下5个方面： （一）房屋市政工程安全生产治理行动有序推进。全省各级 住房城乡建设主管部门严格按照《*省房屋市政工程安全生产治 理行动实施方案》要求，加强组织领导，建立主要负责同志亲 自抓的工作机制，结合安全生产专项整治三年行动统筹推进各 项工作落实。截至目前，各地住房城乡建设部门共组织298个检 查组，检查企业1340个，检查在建项目1420个。发现安全隐 患4621条，整改4165条；其中重大安全隐患43条，整改21条。 责令限期整改项目501个，停工整改项目42个。行政处 罚12件，其中停业整顿企业6家，处罚责任人员2名，处罚金 额26.3万元。 （二）安全生产标准化水平进一步提高。全省住建系统紧紧 围绕安全生产标准化考评指标任务，进一步建立健全了安全生 产标准化考评体系，积极开展建筑施工安全生产标准化建设行 动。以贯彻执行《*省工程质量安全手册实施细则》为抓手，持 续开展安全文明标准化工地创建活动，将安全生产标准化要求 落实到每个企业、每个项目、每名员工，落实到工程建设全过 程。今年，全省共有200多个项目申报省级安全文明标准化工 地，极大地调动了施工企业抓安全生产标准化建设的主动性和 积极性，在全行业营造了“我要安全，我要标准”和“人人讲 安全，人人讲标准”的浓厚氛围，不断推进了安全生产标准化 水平，有效防范了全省建筑施工领域重大安全风险。 （三）安全监管能力进一步提升。全省各级住建部门紧紧围 绕“科学监管、依法监管、精准监管”重点，通过多种形式持 续开展监管能力提升行动，全省住建领域一线监管人员发现问 题和排除隐患的能力和水平不断提高，有效提升了安全监管能 力。同时，加强安全生产“监管信息化”管理，充分发挥了覆 盖“企业、人员、起重机械、项目、事故、机构”六位一体 的“*省质量安全监管信息系统”的监管作用，有效提升了监管 效能，为认真履行政府安全生产监管责任打下了坚实基础。 （四）安全隐患排查治理成效明显。全省住建领域始终坚持 问题导向、目标导向，积极开展隐患排查治理。一是全力开展 经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”大排查，截 至2022年6月6日，全省已排查经营性自建房337758栋，累计初 步判定存在安全隐患的经营性自建房7344栋，累计采取停止经 营、封存警示、撤离人员等有效管控措施的经营性自建 房3943栋。二是按照年度监督检查工作计划，省住房城乡建设 厅一季度组织5个安全生产专项督查组对全省8个州市及18个县 市区进行了安全生产专项督查检查，共抽查检查企业64家（其 中，建筑施工企业33家、燃气企业31家），以施工现场深基 坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管控 检查为重点，共检查在建项目33个，现场下发了隐患整改通知 书35份、执法建议书5份，发现并指导各有关单位整改安全隐 患380条，及时消除了各类安全隐患。三是积极开展“两违”专 项清查，截止目前，全省共排查城市既有房屋63.19万栋，共发 现突出问题2.2万条，现已整改6140栋，拆除1240栋、加固处 理773栋、责令停止使用145栋，及时消除了各类重大安全隐 患。四是积极开展“两类场所”专项排查治理，加强对疫情隔 离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐 患专项排查。截止目前，全省各级住建部门共排查1936栋疫情 隔离观察场所、在建项目8334个、活动板房3301栋、集中居住 场所1109栋，整改347栋、撤离7栋，及时消除安全隐患。 （五）监督执法力度进一步加强。始终坚持“隐患就是事 故，事故就要处理”的理念，加强监督执法处罚，依法打击转 包、违法分包、挂靠等违法违规行为，严肃查处建筑施工生产 安全事故，采取“曝光”“约谈”“黑名单”“联合惩 戒”和“挂牌督办”等措施，切实倒逼企业落实安全生产主体 责任。截止目前，对今年以来发生的14起一般生产安全事故和 督查检查过程中发现的违法违规行为进行了严格处罚，对42家 企业在厅门户网站进行了曝光，已暂扣安全生产许可 证16本，对2个存在重大安全隐患的项目进行挂牌督办，在全行 业充分发挥了严执法有效震慑作用，企业落实安全生产主体责 任自律性不断提高。 以上工作的推动，是省委、省政府正确领导的结果，是全省 住建系统一线干部职工真抓实干、奋发工作以及广大企业、行 业协会加强管理、切实履责的结果，在此，我代表省住房城乡 建设厅向大家表示衷心的感谢！ 二、警钟长鸣，高度重视住房城乡建设领域安全生产依然严 峻的形势 当前，全省自建房安全专项整治任务重，城镇燃气安全管控 压力大，在建房屋市政工程项目多，盲目抢工期赶进度、不按 规范施工等问题不同程度存在，截至目前，今年全省监房屋市 政工程共发生生产安全事故14起、死亡16人，事故多发频发的 态势未得到根本解决，高坠事故多，共发生8起、亡8人，分别 占总数的57.14%、50%，安全生产形势十分严峻，究其原因，主 要存在以下5个方面的问题： （一）房屋市政工程安全生产治理行动推进不力。安全生产 专项整治三年行动是习近平总书记亲自安排部署的一项重大政 治任务，今年又是巩固提升年。房屋市政工程安全生产治理行 动是国务院安委会今年专门安排部署的一项重大工作，但有的 主管部门重视程度不够，当作一般性日常工作，存在认识不到 位、责任不落实、安全风险隐患排查和辨识评估不到位、问题 隐患和制度措施“两个”清单未实行动态管理和对标对表挂图 作战、分级分类管控流于形式，工作推进缓慢。如全国要求7月 底前要全面排查所有在建项目，到目前为止，全省只有*市、玉 溪市、文山州、怒江州、版纳州共排查了50个项目上报，其他 州市均为排查上报，治理行动推进不力。 （二）违法建设和违法违规审批专项清查推进缓慢。此次工 作已经开展近2年了，部分州市住建部门未能与自然资源、公 安、应急管理等部门形成工作合力，制约了该项工作的有效推 进，排查房屋建筑清查整治工作严重滞后。到目前为止，如文 山只完成4%、德宏5.7%、怒江16%、大理19%，远远低于全国平 均水平。有的州市对排查出的重大安全隐患整改不到位未达 到100%，如对擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局、 违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等 情形），曲靖、迪庆均未整改，丽江2.6%，昭通3.8%，版 纳84%；对重大结构安全隐患可能发生坍塌的重大安全隐患，曲 靖、昭通、丽江、迪庆均未整改，版纳9.5%。同时，有的州市 对清查中发现的其他违法违规审批问题，未及时移交相关行业 主管部门进行督促整改。 （三）工程质量安全监管不严。去年我们组织对全省质量安 全监管机构进行了考核发现，有的安全监管机构未建立，部分 安全监督机构人员配置不合理，监管理念、手段、方式滞 后，监管水平参差不齐，发现不了问题，排查不出隐患，对风 险隐患摸不清、抓不准，“不会管”“不敢管”“不想管”等 情况较为突出。有的州市监管重点不突出，对省外入滇、民营 和发生生产安全事故等重点企业监管不