在全区三城联创动员部署会议上的讲话 同志们： “三城联创”工作是创建全国文明城市的延续和深化，是我 们落实市委市政府“率先建设高品质新城区、率先建设高品位 发展环境”要求的内在需要，也是一项必须完成的政治任务。 经过前一段时间的工作，总体来看，我们全区上下、各个部门 开始行动起来，各个方面工作也有了一些积极的变化。但同 时，我们也应该清醒地看到，工作中的问题还很多，各方面问 题整改落实的速度还不够快，工作成效还不明显，目前我们在 全市最近两次第三方暗检通报中，排名还比较靠后，和我们全 市上下轰轰烈烈开展这项活动的要求是极不相配的。 1.思想认识不到位。还没有紧张起来、还没有完全进入状 态，特别是我们体制内的一些队伍、一些力量还没有充分发挥 作用。有的同志对创城工作的严肃性、紧迫性和艰巨性认识不 足，各个层面、各个部门，包括我们一些领导同志还没有上升 到足够高度来认识这个问题，有些部门还有与己无关的思 想，甚至不知道什么是“三城联创”，不知道都有什么要求、 都有什么工作内容、自己应该干什么。有些领导和部门还没有 把握清楚，还有一些领导和部门仍有等靠的想法和推着干的现 象，没有投入足够的精力和力量，对部署完的工作，抓实的力 度不够，还没有完成不好吃不下饭、睡不着觉的紧迫感。实际 上思想认识工作应该是最重要的工作，后面我还会点到一些问 题。思想认识不在状态，工作体系就不会绷紧；工作体系不绷 紧，刚才两位分管领导部署的具体任务根本就不会完成、不会 落实、不会干好。所以大家一定要清楚这样的逻辑关系，一定 要高度重视思想认识问题，这点书记一会还要重点讲。 2.工作体系不完善、不紧绷。虽然成立了区领导亲自挂帅的 领导小组，制定了工作方案，但组织的严密性，工作的穿透力 都不够，责任层层压实、压力层层传导还不到位。一是工作力 量还有不足。在体制机制调整过程中，由于一些机构和人员调 整变化，很多工作的交接、转承、跟进不到位，有工作丢项、 力度减弱甚至责任真空的问题。特别是街道的组织架构刚刚生 成还没有稳定，创城工作的属地责任没有得到压实，影响了工 作进度和效果。二是工作网格还没有做实。虽然划定了大的工 作网格，也建立了“十长制”，但网眼太大，一些街道、社 区、社会力量的配备参差不齐，还存在“事没人管、活没人 干、责任没人负”的情况。三是沟通协调和问题反馈还不到 位。各部门之间、部门与街道办事处之间，甚至是部门内部、 街道办事处内部之间还有很多问题，存在职责边界不清、工作 交叉、沟通不畅的问题，存在遇到问题不举手、不反应，也不 知道向谁反应的问题。四是多方面力量介入和全民参与程度不 高。工作仍然过多依靠体制内的力量去做，市场化、专业化、 社会化程度不高，特别是群众的参与、群众的自治不充分，社 区和群众的知晓率、认同感和参与度都不高。 3.基础设施和硬件配备上还有短板。不论是工程类还是管理 类，问题量都很大。一是全区**个弃管老旧小区的社会化扫保 制定了方案还没有运行；二是**个低标准物业小区扫保以政府 补贴形式的扫保方案制定了，但还没落实；三是*个农贸市场的 改造时间表还没有排出来；四是*个早夜市的情况还不清楚；五 是城乡结合部整治方案没有落实；六是八小行业管理体系的方 案制定了但落实的实度不够；七是“十长制”到末端的信息反 映和力度都在减弱；八是建筑工地食堂办理手续没有落实；九 是老旧小区改造招标滞后；十是“十长制”门前三包责任制落 得不实。所有这些问题表现在工作的面上，但实际上根源在我 们的思想上，在我们的工作体系上。 4.工作抓实不够、标准不高。一是问题整改不彻底。去年整 治的成果反弹极其严重，主要体现在主次干道交通秩序、背街 小巷、老旧小区环境、集贸市场和早夜市占道经营等十乱问题 反弹非常大，比如：彩霞街、白塔市场等点位，远远不止这 些。二是监督管理不到位。除垃圾收集设施未密闭、毒饵站 及“三防”设施未规范设置等共性问题外，餐厨垃圾集中回收 处置工作尚未大面积开展，各行业监管事项尚未达到标准要 求。有的集贸市场、早夜市没有实现属地化管理，没达到立 牌、划线、归类、发卡的管理规范，街道、市场监督管理局和 行政执法局的监督职责还存在交叉不清问题；有的小区物业公 司管理不到位甚至无人管理，侵占绿地、乱搭乱建、乱堆乱放 等问题成为顽疾；有的工地或拆迁待建区监管不到位、垃圾成 堆、无人清运；“三小”“五小”行业无照经营、无健康证加