在全区推动城市三创扎实开展环境 综合整治百日行动动员大会上的讲话 各位领导、同志们： 今天，在市委、市政府的关心指导下，区委、区政府决定召 开推动城市“三创”，扎实开展环境综合整治百日行动动员大 会，其目的就是动员全区上下立即行动起来，以空前的决心和 必胜的信心，集中时间、集中力量，开展一次声势浩大的城区 环境综合整治百日行动，通过净化、亮化、绿化工作的大力推 进，迅速掀起城区环境综合整治高潮，全面提升城市建设和管 理水平，从而为如期实现“三创”（创建卫生城市、园林城 市、文明城市）目标打下坚实的基础。刚才，*同志宣读了 《*市*区推动城市“三创”，扎实开展环境综合整治百日行动 实施方案》，明确了这次行动的目标任务、责任分工、整治阶 段和工作要求，各乡镇、各部门要认真抓好落实。稍后，市政 府*、区委*书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻 落实。下面，我就开展好这次“百日行动”讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城市环境综合整治 工作的责任感和紧迫感 自*年省委、省政府实施东部城市群建设战略以来，*城市建 设开启了新的历史篇章，特别是*撤地设市以来，随着城市核心 区建设的不断深入推进，高铁新城快速建成，旧城棚户区改造 强力推进，城区基础设施得到大的改善，城市框架不断拉 大，城市品味和承载力大幅提升，城区建设取得了史无前例的 巨大变化。与此同时，我们高度重视建管并举，持之以恒抓市 容市貌整治工作，通过实施农村环境卫生“保洁工程”，提升 城市精细化管理水平，扎实推进重点区域环境综合整治，积极 开展大气污染防治、打击“四抢”行为等不同内容的专项整治 行动，我区的城市管理工作有了长足进步，城乡面貌发生了显 著变化，城乡居民素质有了明显提高。可以说，这几年是*城市 发展史上投资最大、建设最强、发展最快、管理更细的一个良 好阶段。今天的*，城市发展布局更趋科学合理，新老城区遥相 呼应，城市发展充满生机和活力；城市净化、亮化、绿化水平 不断提高，“古驿*”、“高原硒都”两大城市发展品牌逐步叫 响，*的知名度和美誉度不断提升。 但是我们也清醒的认识到，随着高铁新区的建成和城市化进 程的加快，城区人口数量急剧增加；随着城区面积快速扩 大，管理的范围和难度不断增大；随着私家车数量的迅猛增加 和市民对管理服务要求的逐年提高，停车难、入厕难、绿地巩 固难、市场规范难、市民素质提升难等问题日趋凸显，这些短 板和不足与当前经济社会发展的现实需要不相适应，与市委、 市政府对*核心区的城市定位和工作要求不相适应，与广大群众 对人居环境的期望不相适应，与兄弟县区的发展相比还存在差 距。城市管理中出现了一些不容忽视的问题，突出表现在以下 七个方面：一是规划管理不到位。由于历史遗留问题和规划管 理人员不足问题的影响，在规划执行的监督执法上存在差距。 个别建设单位随意更改规划，城中村居民抢建、抢栽仍有发 生。二是市容环境较差。一些临街门店倚门经营、“门前三 包”责任制流于形式，洗车补胎、五金加工类门店占道经营较 为严重，卖瓜果的流动摊贩占道经营时有发生；一些建筑工地 围档简陋，物品堆放混乱，扬尘污染、带出泥土污染街道，渣 土车超载抛洒等现象依然存在；一些人行道路、路灯电杆、住 宅小区乱贴乱喷现象随处可见，各类名片、野广告上街乱发乱 贴已成顽疾，严重影响了城市形象。三是车辆停放较乱。机动 车数量逐年增多，停车场跟不上发展需要，各类车辆乱停乱放 已成为影响通行和市容的新问题，特别在中医院、诚信市场、 互助路口等部分道路两侧及人行道上随意停车现象十分严 重；一些门店的小货车、三轮车整天占道停放；出租车随意停 车、调头；公交车在站外停靠；“黑车”非法营运屡禁不止等 问题还比较突出。四是物业管理不到位。一些物业公司管理不 规范、人员不足，小区内环境卫生差，绿化覆盖面积小，车辆 停放难等现象较为突出；一些住宅楼院无物业管理，环境卫生 一片混乱。五是城中（郊）村环境卫生脏乱差。通过近几年保 洁工程的大力实施和打击“四抢”行为力度的加大，城 中（郊）村面貌有了明显改观，但不少城中（郊）村垃圾乱 堆、污水乱泼、乱搭乱建等现象仍然存在，给市容市貌带来了 很大冲击。六是市民的整体素质还不高。近年来，政府加大投 入，城市公共设施和景观绿化不断完善，但市民维护城市大家 庭的意识不强，随意乱扔杂物，随地吐痰、破坏市政设施等不 良行为时有发生，一定程度上影响了*的形象。七是绿化成果巩 固难。行人打捷路，随意穿行绿地、随手折枝摘叶、污水倾倒 树坑等不良行为比比皆是，人为践踏绿化问题较为普遍，年年 补栽年年损的现象屡禁不止，城市绿化成果巩固提升难。以上 这些问题直接影响了城市良好形象的塑造，影响了居民工作生 活质量的提升，影响了卫生城市、园林城市、文明城市的创 建，这些问题必须下大决心彻底解决。 各乡镇，各部门要充分认识加强城市管理的重要性，切实增 强城市管理的工作责任感和紧迫感，认真贯彻落实市委、市政 府提出的“三创”要求，引领带动全区广大干部群众在思想上 高度重视，精力上全力投入，行动上积极配合，上下齐心，众 志成城，合力攻坚，到*年实现创建省级卫生城市、*年实现创 建省级园林城市，力争到*年以前创建全国卫生城市、园林城市 并积极推进全国文明城市的创建。 二、突出重点，狠抓整治，圆满完成“百日行动”各项攻坚 任务 抓好“三创”是提升城市形象的需要，是改善人居环境的需 要，是促进区域经济社会发展的需要。开展这次“百日行 动”，就是要吹响我区“三创”的战斗号角，从整治突出问题 入手，打开“三化”新局面，推动城市管理提档升级，进而形 成规范化、制度化、法治化的长效机制。“百日行动”绝非只 是“扫一扫、擦一擦、洗一洗”这么简单，而是要通过这项活 动的推动，努力使城区环境有一个新面貌，生态绿化、楼宇亮 化有一个新水平，道路交通秩序有一个新转变，市场门店文明 经营有一个新状态，城管、交警执法水平和居民文明素质有一 个新提升，从而打造“整洁、生态、有序、文明”的城市新形 象。为此，我们要聚焦突出问题，在“八整治两修补”上取得 成效。 （一）着重在“八整治”上下功夫，力求城市管理实现新突 破 一是大力整治城区环境卫生。城市环境是一座城市重要的一 张名片，也是一面镜子，折射出一个地方的文明程度和良好形 象，城区环境卫生整治工作是“百日行动”的重中之重，必须 要首当其冲抓好。一要着力抓好集中整治。“百日行动”启动 后，区爱卫会、城管局要发挥协调指挥的职能作用，动员、组 织机关事业单位工作人员、武警官兵、企业职工、教师学生、 门店业主上街开展一次“千人清扫活动”，重点抓好道路、街 巷、办公楼、企业、学校、小区楼道的清扫保洁，集中清除积 存暴露垃圾，清理各类乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画。城区 机关、企事业单位要负责抓好本单位和责任区域的环境卫生整 治；房产部门牵头，相关部门负责，对各住宅小区、楼院内的 环境卫生进行彻底清扫整治，组织引导广大市民群众搞好院 落、门前、街巷的卫生，清理卫生死角和散存垃圾。*镇、小峡 镇要把城中村、城郊村、城乡结合部、公路沿线、铁路沿线、 集贸市场作为重点，集中开展环境卫生大扫除、大清理活 动，组织动员广大干部群众各扫“门前雪”，对房前屋后各类 垃圾进行彻底清理。通过环境卫生整治，达到街巷、绿地无垃 圾，楼体立面、电杆等无乱贴乱画，办公楼窗明几净，小区内 干净有序。二要着力抓好日常保洁。区城管部门要进一步加大 工作力度，科学划分卫生区域，合理调配保洁队伍，全力做好 新老城区日常清扫和全天候保洁；科学设定垃圾清收频次和时 段，做到及时收集清运；合理安排道路洒水、街道喷雾，切实 做到降尘防污。对已投入通行的新建道路要及时纳入管理日 程，切实加强日常精细化管理，从而使城区环境卫生有一个明 显改观，城市面貌干净整洁，焕然一新。 二是大力整治道路交通秩序。近几年，通过大规模市政道路 建设，我区城市路网不断完善，一定程度上缓解了交通压 力，但道路交通违法违规行为依然突出，严重扰乱了交通秩 序。对此，我们必须加大工作力度，全面持久地开展城区道路 交通整治。一要全力保障交通畅通。区公安部门要抓好交通信 号灯、标识标牌等各类硬件设施的日常维护和管理，确保城区 各条道路交通信号正常运行，标识标线指引明确，主要街道十 字路口交警全天候上岗指挥，有效分流通行车辆。要加大对水 井巷、广场、学校等重点部位交通疏导，提高车辆通行效率。 二要全力整治车辆乱停乱放。区公安、城管部门严厉查处道路 两侧、广场周边及人行道车辆乱停乱放现象，大力整治私家车 整天占街停放和三轮车、小货车长时间在人行道上停放行 为，所有人行道路设置挡车柱，还人行道于行人，有效保障人 行道畅通和提高停车位使用效率。特别是对中医院、广场、批 发市场等主要区域车辆乱停乱放问题，要加大流动执法力 度，采取不间断巡查措施，密集查处，从严整治，确保道路沿 线车辆停放归点归位，切实消除停车乱象。与此同时，加快拆 迁进度，尽快建成几处停车场，力保车辆停放有场地。三要全 力查处交通违法行为。公安交警、交通运输部门要密切协 作，形成合力，重点对出租车、三轮车随意停车、抢道调头、 乱冲乱窜行为集中整治；要尽快运行智能交通信息管理系 统，对市区鸣笛、无照驾驶、超速行驶、闯红灯、“黑车”非 法营运、超限超载等违法违规行为，依法依规从严惩处。要处 罚教育并重，及时纠正违规行为，切实提升司车人员的法律意 识和养成教育。 三是大力整治占道经营行为。区城管部门牵头，市安局全力 配合，切实加强力量，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收 购和建材占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不 具备经营条件和不容许设点地段的摊点和门店，坚决予以取 缔，确保良好经营秩序。城区主次干道和广场等繁华路段要实 行全线监督管理，一律不准店外经营，所有占道摊点要坚决退 路入厅，达到道路无占道经营、沿街店面无店外摆放的标 准，真正实现“还路于民、还路于行”。 四是大力整治门店经营环境。区城管部门要切实发挥职能作 用，严格落实“门前三包”责任制，强化日常管理，对理发店 门前晾晒毛巾、便利店门前堆放商品、餐馆门前摆放烧烤炉、 桌椅等行为及时取缔。并会同爱卫会、文明办等部门定期开展 环境卫生评比，对责任落实好的门店进行奖励，对不负责任、 影响市容市貌的经营户在电视台或公共宣传栏曝光，努力形成 各经营者重视环境卫生的良好氛围。区住建、城管部门要