在生态旅游区2022年工作会议上的讲话
同志们:
党工委、管委会决定,今天召开*生态旅游区2022年工作会
议。主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来
陕考察重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实省委十三届十次
全会、全省“两会”精神和市委四届十三次全会部署要求,总
结2021年工作,安排2022年任务,动员全区上下矢志守正创
新、持续埋头苦干,奋力推动*高质量发展再上新台阶,以优异
成绩迎接党的二十大胜利召开!刚才,*同志宣读了《关于从严
落实新冠肺炎疫情个人防护责任的通告》,*同志宣读了《*生
态旅游区文旅康养产业链链长制实施方案(暂行)》,*同志通
报了安文旅公司2022年工作安排,*同志就我区今年经济工作和
当前重点工作做了详细安排部署,请大家认真抓好落实。下
面,我讲三点意见。
一、直面挑战、攻坚克难,“十四五”稳健开局起步
2021年,我们沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进,在市
委市政府的坚强领导下,我们坚定捍卫“两个确立”、坚决做
到“两个维护”,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精
神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指
示,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发
展,统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”“五个扎
实”,全力做好“六稳”“六保”工作,推动高质量发展迈出
新的步伐,实现了“十四五”良好开局。
这一年,我们聚力强根铸魂,党史学习教育走深走实。紧贴
党员实际、游客群众需求,围绕“学史悟思想强根铸魂 奋进新
时代追赶超越”主题活动,谋划开展3类13项活动,营造浓厚氛
围。聚焦牛蹄岭战役遗址红色资源,把遗址作“教室”,把战
役作“教材”,请英烈做“教师”,打造全市党史学习教
育“第二课堂”,全年累计接待市内外各类团体800余家、群众
自发前来瞻仰英烈25.8万人次。聚焦人民群众和游客“急难愁
盼”,办成4批70项实事,党史学习教育成效得到中央、省委和
市委巡回指导组充分肯定。
这一年,我们聚力项目攻坚,经济实现稳中有进。牢固树
立“项目为王”理念,以“产业项目建设年”为契机,全年集
中开工项目3批次11个,完成年度投资8.5亿元,固定资产投资
同比增长17%;招商引资到位资金11亿元;累计接待游
客283.7万人次、同比增长12.5%,实现旅游综合收入14.2亿
元、同比增长11.4%,分别恢复至2019年同期
的86.3%和85.1%,*水质长年为优,全年无安全生产责任事故发
生。
这一年,我们聚力品质提升,品牌建设持续推进。围绕“一
核多极”业态布局,深化“X+旅游”系统思维,开展个性化宣
传促销,推出的“瀛家•耕读”精品民宿和充满十四运氛围的水
上运动特色旅游产品,深受广大游客的青睐。央视《今日中
国》栏目面向全国现场直播*生态环境保护达7分32秒,借势放
大“后十四运”溢出效应,极大提升了*影响力和美誉度。*国
家AAAAA级景区创建推进有力,组织参加了省级景观质量评
估,有望进入国家创建序列。安文旅公司被人社部、文旅部表
彰为“全国文化和旅游系统先进集体”,被省总工会授予“陕
西省工人先锋号”。
这一年,我们聚力绿色发展,环境保护常态长效。自觉扛
牢“一泓清水永续北上”政治任务,认真贯彻落实《*市汉江流
域水质保护条例》,处理好旅游产业发展与生态环境保护关
系,落实“三线一单”,严守“四个不能”【1】,持续抓好生
态环境保护“十大工程”【2】,坚决落实“十年禁渔”,出台
了《*库区垂钓管理暂行办法》,探索的“渔政+”全链条管理
机制得到农业农村部长江办肯定;漂浮物打捞“三方”共
管、“水岸一体”长效治理机制被市委改革办作为典型案例在
全市推广。务实、管用的举措,确保了*水质长期为优。
这一年,我们聚力高效治理,资源管控成效显著。坚持“源
头严防、过程严管、后果严惩”原则,深化“领导统筹、部门
认定、镇村配合、执法牵头、联合执法”工作机制,完善“吹
哨报到”“接单即办”“347两违治理”等工作方法,巩固区、
镇、村三级网格化管理体系,实现了辖区“两违”增量为零、
存量下降。
这一年,我们聚力同心同行,十四运会精彩圆满。始终牢记
总书记关于“办一届精彩圆满体育盛会”重要指示的殷殷嘱
托,自觉扛牢政治责任,成立强有力的赛事配合保障机构及工
作专班,高标准高质量做好十四运场馆周边环境综合治理、进
岛路改造提升、民居风貌改造、场馆配套设施设备日常管理维
护、水上交通突发事件应急救援演练等各类赛事保障工作,有
效处置赛前20轮强降雨导致*库区堆积的3万多立方米漂浮
物,确保赛事如期举办,实现了赛事“安全、精彩、圆
满”,得到国家体育总局水上运动中心表扬和十四运*执委会肯
定,马拉松游泳项目竞委会荣获十四运会优秀项目竞委会。
这一年,我们聚力“六个维度”,筑牢安全生产防线。以安
全生产专项整治三年行动为抓手,紧盯“水上交通、森林消
防、旅游安全、建筑施工、赛事安全”五项重点,抓好水上救
援、森林消防、应急处突应急演练,聚焦“六个维
度”【3】,不断深化安全责任全员化、生产组织集约化、监管
手段智能化、日常管理规范化、隐患排查常态化、安全教育制
度化,牢牢守住安全生产这条生态旅游区的“生命线”。全年
开展集中执法检查24次、各类行业检查130次,排查治理各类隐
患50余处,区域未发生一起安全责任事故。
这一年,我们聚力乡村振兴,巩固衔接扎实推进。坚持把巩
固衔接作为首要政治任务,选优配强驻村帮扶队伍,优化帮扶
机制,从严从实从细落实过渡期政策,不断提升巩固衔接水
平。紧盯“两不愁三保障”、安全饮水等核心指标,做好防返
贫动态监测、“六查六问”、灾后重建等后评估工作。多方筹
措30万元资金,实施桥兴村省级标准化支部活动室建设;解
决10.6万元资金,完成桥兴村幼儿园改造提升;布局在桥兴村
的田园综合体项目全面开工建设,低空旅游康养项目加快推
进。
这一年,我们聚力“全市一流”,营商环境持续优化。坚
持“小政府、大服务”,以开放的视野、优质的环境、创新的
举措、进取的态度,全力打造一流营商环境。全面推行“一件
事一次办”便民服务,不断提升政务服务效能,实现了土地审
批、规划审批一个窗口受理、一次性告知,建设项目线上审
批。不断深化与陕文投集团务实合作,通过联席会议制度、实
行代办机制等,及时解决安文旅公司项目建设和运营管理问
题。坚持以安文旅公司为招商平台,实行产业链招商,三个农
旅特色项目正式落地。
这一年,我们聚力从严治党,党的建设全面加强。深入贯彻
新时代党的建设总要求,把党的全面领导贯穿始终,以党
建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,推动各项工作
再上新台阶。立足实际,针对基层党建面临的新形势新任
务,按照“强基础、促融合、创品牌”的思路,强化创新举
措、品牌打造,促进党建提质增效。认真贯彻落实《党委(党
组)落实全面从严治党主体责任规定》,建立“1+4”责任体系
【4】,深化监督执纪“三级联动”机制【5】,夯实三个层级
党组织和纪检监察工委责任。建立党工委委员会议“第一议
题”学习制度,坚持利用会前10分钟分享廉政故事、观看警示
教育片、落实从严监督管理党员干部“工作圈”“生活
圈”“朋友圈”十条措施等,进一步把全面从严治党的要求落
实到位,巩固发展良好的政治生态。
同志们,这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结
果,更凝聚着全区各级干部的心血汗水。在此,我代表党工
委、管委会向全区广大干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我们的工作还存在很
多不足,面临着不少困难和挑战。在项目建设方面,正确处理
保护与发展的辩证统一关系仍需不断探索,项目总量少、投资
规模小,缺乏引领性大项目的局面仍未得到彻底改变;在旅游
业态方面,旅游产品还不丰富、品质内涵还不够高、文旅融合
度还不够深、特色性还不鲜明、公共服务功能还不够完善、旅
游品牌形象还不突出、综合带动能力还不够强;在工作作风方
面,执行力不强,开拓创新能力不足,解决新问题、化解新矛
盾的办法还不多,责任担当意识不强,啃硬骨头的“拼
劲”和“狠劲”还不够,等等。这些问题务必引起大家的高度
重视,并在今后的工作中切实加以解决。
二、明确目标、突出重点,全力推进高质量发展取得新成效
2022年是党的二十大胜利召开之年,是实施“十四五”规
划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年,也
是*生态旅游区高质量发展夯基垒台、积蓄后劲的关键一年。今
年,我们的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精
神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,认真落实党中
央决策部署和省委、市委工作要求,一以贯之践行习近平生态
文明思想,牢固树立“大*、大思路、大片区、大开放、大改
革”思路,遵循“共抓大保护、不搞大开发”原则,坚持完整
准确全面贯彻新发展理念,坚持“稳字当头、稳中求进”总要
求,坚持“八个一”工作方法【6】,坚持“三位一体”工作路
径【7】,坚持“三区一园”协同发展【8】,坚定发展思路不
走偏,保持发展定力不动摇,以创建国家AAAAA级旅游景区为引
领,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,贯通落
实“五项要求”“五个扎实”要求,持续做好“六稳”“六
保”工作,解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越,在全
市全域旅游发展中显担当、走前列,为奋力谱写*高质量发展新
篇章做好*答卷,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
我们的奋斗目标是:全年完成固定资产投资9.3亿元,同比
增长10%以上;旅游接待人数300万人次,实现旅游综合收
入15亿元;招商引资到位资金12亿元。区域内水质保持国家地
表水Ⅱ类标准以上,重点污染物排放达标;辖区无重大安全责
任事故发生。
围绕以上目标,重点抓好以下六个方面工作。
(一)坚持项目为王,强化发展引擎。高质量发展,必须要
有高质量项目。要认真贯彻落实市委一号文件和“深化产业项
目建设年”各项要求,坚持“项目为王”,按照“六个围绕抓
项目”工作要求【9】和“123+N”项目布局【10】,持续掀起
项目建设热潮,有效发挥项目建设在稳增长、扩投资、强基础
中的“定海针”作用。要加快项目建设。项目建设进度慢是我
们的“顽疾”,加强项目从谋划对接到落地建设的闭环管
理,严防“开工即停工、投产即停产”现象发生,强化全口径
调度、全流程服务、全要素保障,及时研究解决项目推进中的
困难和问题,确保重点项目前三季度开工率分别达到
40%、80%、100%。要加强项目前期。立足“十四五”规划和文
旅康养产业规划,紧盯中省市政策,围绕项目全流程管理,建
立项目储备库、前期库、在建库和投产库,开展项目前期攻坚
行动,力争当年新入库项目10个以上、已转化前期项目开工率
不低于20%。要加大项目争取。各部门各单位主要领导要亲自上
手,加大向上争取力度,主动汇报衔接,努力把意向性项目谋
划争取为储备项目,把储备项目争取为落地实施项目,今年每
个部门至少向上争取一个项目一笔资金,力争全年争取项目资
金达到5000万元以上。要加深项目管理。持续推行重点项
目“5+X”【11】工作法和“特派员”制度,逐项目明确任务
单、时间表、路线图,全面加强督办考核,开展全过程协调服
务,加快推进建设进度,及时准确做好入库入统,确保形成有
效投资。全年完成固定资产投资9.3亿元以上。
(二)坚持招引为要,强化动能提升。加力招商引资是推
动*高质量发展的源头活水,围绕景区资源和文旅康养产业
链,扎实开展靶向招商、以商招商、产业链招商,加快引进一
批建链、补链、延链、强链项目,为区域高质量发展增添新动
能。要强化机制保障。深入践行“144520”【12】招商引资工
作机制,完善我区招商引资工作机制和考核办法,制定招商手
册,组建“管委会+公司”招商工作专班、招商分队,开展领导
带队招商、小分队叩门招商,拓展以商招商、委托招商方式路
径,力争每季度都有签约项目。要凝聚招商合力。牢固树
立“人人都是招商主体,个个都有招商责任”思想,各部门各
单位要积极、主动、合力开展招商,由经发和招商部门牵
头,建立意向线索动态信息库和项目分流对接机制,统筹招商
资源,精准洽谈对接,提高成功率。今年,每个部门至少招商
引资签约项目1个以上,全年招商引资到位资金12亿元以上。要
加快平台建设。继续坚持以安文旅公司为招商平台开展产业链
招商。创造条件加快推进区投融资平台公司建设进度,力争年
底前投入运行,加大金融市场融资和地方政府专项债券争取力
度,为重点项目和重大产业提供金融支持和资金扶持。要抓
好“归雁经济”。与汉滨区建立健全双方招商引资部门互动机
制,利用乡情、亲情纽带,组织引导*区域在外打拼游子回乡投
资创业兴业。要培优发展环境。全面贯彻落实《营商环境条
例》,持续推进全程代办帮办机制,组织制定《营商环境三年
行动计划》,推行更大范围“一件事一次办”“一网
办”和“掌上办”“马上办”,不断推进营商环境优化升级。
(三)坚持品质为重,强化竞争优势。遵循“布局为首、文
化为魂、品牌为基、产业为链、整合为网、商业为源”的原
则,坚持以国家AAAAA级旅游景区创建为引领,围绕“三位一
体”工作路径和“三区一园”协同发展目标定位,不断提升景
区核心竞争力,加快形成“内部协同互补、外部差异错位、城
乡联动融合”的发展新格局。要探索“管委会+公司”新模
式,打造“小政府、大公司”,充分发挥管委会的战略引领、
资源配置作用与公司“投融资平台+产业园区运营管理平台+产
业投资孵化平台”市场化运作的价值,运用市场化手段,撬动
更多社会资本参与*建设与发展。要加快国家AAAAA级旅游景区
创建,对标《景观质量评分细则》,按照“国内唯一、国际知