在市创建国家公共文化服务体系示 范区第四次领导小组会议上的讲话 同志们： 今天召开全市创建国家公共文化服务体系示范区第四次领导 小组会议，主要任务是学习贯彻文旅部、财政部对我市创建工 作中期督查的整改要求，对下一阶段的重点任务进行再安排、 再部署。前面，**同志通报了文旅部、财政部对我市创建工作 中期督查的反馈意见，并对下阶段整改工作任务进行了具体安 排，市创建办的负责同志汇报了全市创建工作进展情况，两个 县区和三个部门负责同志紧密结合各自工作实际，分别作了简 短的发言。下面，我讲三点意见。 一、高度重视存在的问题，切实增强创建工作的紧迫感 创建国家公共文化服务体系示范区，是文旅部、财政部着眼 推进文化改革发展、提升公共文化服务水平，从2016年开始组 织实施的一项重大战略举措，主要是通过“以点带面”的方 式，在全国创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有 效、惠及全民的公共文化服务体系示范区，为我国公共文化服 务体系建设探索路径、积累经验，推动国家文化事业加快发 展。2020年7月我市进入全国第四批公共文化服务体系示范区创 建范围以来，市委、市政府高度重视、全力推动，各级各部门 主动进位、协调配合，社会各界广泛关注、积极参与，做了大 量细致的工作，取得了阶段性成效。但从国家中期督查的情况 看，我市在西部地区**个城市中排名第*，**项创建指标中还 有*项不合格，不合格率为**%；第三方暗访结果反馈，群众满 意度得分为**分，第三方暗访最终得分为**分，与国家创建标 准还有不小差距，形势不容乐观。存在的主要问题有：一是创 建规划落实力度不够。创建工作时间已经两年，创建统筹协调 机制发挥作用不明显，没有形成齐抓共创的局面。市创建领导 小组没有定期召开会议、研究解决创建工作中的重点和难点问 题。在人员配备、设施建设、机构设置、经费保障等方面还没 达到创建标准。创建规划落实率偏低，尤其是重要目标任务尚 未落实。二是市县两级公共文化设施欠账较多、新规划的设施 建设进度缓慢。市级文化艺术中心仍然停留在规划设计阶 段，县、区“三馆”等级偏低，**县新图书馆、文化馆、博物馆 尚未开工，设施建设的不足制约了公共文化服务和场馆功能的 发挥。三是创建经费投入不足。示范区创建工作没有设立专项 经费。人均文化事业经费未达到创建标准。图书馆购书经费仅 为标准要求的一半。对村级文化管理员的财政补贴不到位。市 县两级没有按照中办国办《关于加快构建现代公共文化服务体 系的意见》的通知（〔2020〕2号文件）要求对基本公共文化服 务标准项目和内容所需经费进行测算，并列入财政预算。四是 公共文化服务机构和队伍建设不健全。市级文化行政主管部门 没有设置负责公共文化的职能科室。**县文化馆、图书馆、博 物馆的机构尚未理顺、人员不到位。队伍年龄结构趋于老化、 专业技术人才断层。对公共文化单位人员和基层文化专兼职人 员的经常性培训不够。分析存在这些问题的原因，有客观因素 的制约，但透过现象看本质，还是一些干部的思想认识不到 位，没有充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，没有站在全 市工作大局中去谋划创建工作，没有真正从建设国家级示范区 的高度去落实创建任务。 我们创建国家公共文化服务体系示范区，是在争创品牌。品 牌就是影响力，就是凝聚力，就是竞争力。当前，我市正处在 全面建设社会主义现代化的决胜期和经济社会转型发展的关键 期，创建国家公共文化服务体系示范区，既是提升我市文化软 实力的迫切需要，也是实现转型发展的重要途径，更是构建和 谐**的重要保障。我们一定要从发展全局的高度来认识创建工 作，切实增强工作的紧迫感和责任感，认真落实市委、市政府 的部署要求，牢固树立问题导向，精准发力，补齐短板，确保 全面完成创建目标任务。 二、以解决突出问题为重点，加快推进示范区创建工作 创建国家公共文化服务体系示范区，涉及到建、管、用和资 金、制度、人员、品牌、模式等诸多方面，每一方面都有严格 的审核标准和完善的评判体系，有一项指标任务完成不好，都 会影响整体创建工作。各级各部门要按照“硬件建设少丢分、软 件建设不丢分、特色建设多加分”的思路和原则，紧紧咬住标 准，加紧弥补短板，着力在夯实基础、健全机制，完善服务、 强化管理，创建特色、提升水平上狠下功夫，争取更好的成 绩。 一要牢固树立问题导向，尽快查漏补缺。这次文旅部、财政 部中期督查的**项指标，也是终期验收的重点检查内容。市、 县区创建办要按照中期督查的反馈意见，逐项对照创建指 标，列出问题清单，细化措施，落实责任，挂单销号，督促有 关部门尽快抓好整改落实。各县区、各有关部门要切实树牢问 题导向，逐项对照考核重点和薄弱环节，对照西部城市创建验 收的最新考核标准，认真组织开展“回头看”，找准问题差 距，对有能力完成的要尽快完成，短期内赶上进度要求；对有 难度的项目要主动研究对策，力争取得突破性进展。要学习借 鉴其他城市的先进经验和特色亮点，做到为我所用，推动各项 工作任务落实。 二要完善公共文化设施，夯实创建基础。设施建设是创建工 作考核验收的重要指标，也是公共文化服务体系的载体基础。 从刚才通报的情况看，市、县区两级公共文化设施欠账较 大，特别是市级文化艺术中心、**县“三馆”仍未开工，与创建 标准要求还有很大差距。各县区、各有关部门要把加快公共文 化基础设施建设作为当前的首要任务，制定工作推进方案，积 极争取项目资金，加快办理前期手续，确保建设项目尽快开 工，消除公共文化设施缺乏和现有公共文化设施不达标问题。 市创建办要