在市委常委会稳住经济大盘工作部署会上的讲 话 同志们： 今天的常委扩大会，一个重要议题就是讨论如何稳住我市经济大盘，蹄疾步稳 推动我市经济社会健康稳定发展，确保如期实现全年经济社会发展目标。刚才，我 们传达学习了党中央、国务院和省委有关会议的精神，有关单位负责同志就各自领 域经济工作进行了交流，给我们提了一些好的意见和建议，大家会后要抓紧研究、 抓好落实。下面，就贯彻落实中央和省委有关会议精神，稳住全市经济大盘，我再 强调几点意见： 一、坚持稳住经济大盘不动摇，全面增强狠抓经济工作的紧迫感和责任感 今年以来，遭受新冠肺炎疫情、俄乌冲突、中美竞争等国内外多重因素冲击影 响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力持续加大 ，形势十分紧迫。4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前 经济形势和经济工作，强调疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。5月26日，李克 强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上指出，“三月份尤其是四月份以来，就 业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年 疫情严重冲击时还大”，要求“努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下 降，保持经济运行在合理区间”，并强调“各部门在稳经济大盘这个大局面前都有 责任，要有更强的紧迫感”“地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽 责抓落实”。从三月起，全省经济跟全国一样承压下滑，四月份固定资产投资、社 会零售品销售、规上工业增加值、地方一般公共预算收入等均呈现较大幅度下降 ，部分指标降幅超过全国。具体到我市，一至四月多项主要经济指标相比一季度出 现回落甚至由正转负。比如社会零售品销售，四月份同比下降12%，导致一至四月同 比增长仅为0.1%，增速相比一季度回落5个百分点。比如货物进出口销售总额，四月 份同比下降25%，一至四月增速相比一季度回落75个百分点。比如一般公共预算收入 ，四月份同比下降50%，导致一季度的同比增长12%转为一至四月的同比下降4%，回 落16个百分点。比如规上工业增加值，四月份同比下降32%，导致一季度的同比增长 10%转为一至四月的同比下降3%。四月份经济指标滑落，直接原因是新冠疫情的直接 冲击，根本原因仍在于经济结构不优，经济工作存在短板。农业方面，我市长期靠 初级农产品和初加工农产品支撑，技术含量较低，品牌力不强，竞争力不足。随着 粮食安全责任越压越实、生态环境保护力度越来越大以及新冠肺炎疫情引起的养殖 成本上涨，种植业和养殖业将会受到持续影响，农业转型发展已经是当务之急。工 业方面，我市规上工业企业数量少、质量差，工业总体基础薄弱、体量小、产业结 构不合理、产品附加值低、产业链短，在供应链上没有竞争优势，抵御市场风险能 力弱，一遇市场“风吹草动”就困难重重。特别是土地供应问题，已经成为制约我 市工业发展壮大的瓶颈。服务业方面，虽然是我市的主要产业，但是仍然以传统服 务业为主，新型服务业发展不足，以旅游为主体的服务业为主受疫情影响重、恢复 慢，且存在企业规模小、附加值低、竞争力不足等问题。 虽然短期压力很大，但是我们也要看到，我市经济发展稳中向好的基本面和高 质量发展的基本特点没有改变。站在全国大局角度，习近平总书记在全国“两会 ”上提出的“五个战略性有利条件”（有中国共产党的坚强领导、有中国特色社会 主义制度的显著优势、有持续快速发展积累的坚实基础、有长期稳定的社会环境、 有自信自强的精神力量），为我们抓好工作、改善局面提供了重要遵循。站在全省 全局角度，我省“**战略”和自由贸易试验区政策的红利正在逐渐释放，外界也十 分看好我省经济社会发展的前景。近三年来，全省新增市场主体达**万户，增长率 达**%，数量翻了一番以上。站在我市自身角度，短期来看，固定资产投资增长总体 平稳，一至四月同比增长30%，比一季度提高3个百分点。一至四月企业数量同比增 长55%，比一季度提高3个百分点，可见即便局面困难，企业对我市未来发展仍然保 持着积极预期。长期来看，我们拥有国际会议会展和重点产业园区这两块“金字招 牌”，不论中央、省里还是社会各界，对这两块“金字招牌”都是十分看重，这对 于我市经济转型、城市建设、民生发展等都是重要基础性条件。 综上所述，我们既要清醒认识当前严峻复杂形势，看清当前工作中的困难和问 题，也要坚定发展信心，进一步增强狠抓经济工作、稳住经济大盘的紧迫感和责任 感，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示 精神，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议和省委财经委员会第一次会议的各 项部署，坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，坚定不移做好“六稳”“六保”工作 ，确保我市经济运行在合理区间、实现平稳健康发展。 二、坚持以“进”促“稳”，以超常规举措迅速抓实抓好当前主要经济工作 逆水行舟，不进则退。面临经济形势的“逆流”，唯有奋起抢的意识、拼的状 态、争的精神，落实超常规的措施和行动，才有可能在主动进取中实现稳住经济大 盘的目标。特别是二季度只剩下一个月时间，大家更要昂扬斗志、拼搏奋进，抢抓 政策落实的发展机遇、抢项目推进的进度，用抢的方式、进的姿态来夯实经济增长 “稳”的基础，争取实现上半年经济社会发展目标。 一是抓项目、促投资。始终坚持“项目为王”理念，实施抢抓重点项目建设攻 坚行动，确保完成上半年累计固投**亿元的任务。要加紧推动市文体中心、某某中 学、人才公寓、某某旅游区等在建项目建设，努力实现时间和年度计划投资“双过 半”的目标。要推动某某村党群服务中心、市农村公路桥梁等新项目开工建设，加 快形成有效投资。要全力保障项目建设用地需求，加