抓提升、创一流，推动基层党建全面进
步、全面过硬——区委组织部调研报告
*区坚持目标引领和问题导向相统一，立足深调研、补短
板、强弱项、抓提升、创一流，全力推进基层党建三年行动计
划落实落地。
一、推进标准化，提升基层党组织组织力。
*区委下设党工委*个，下辖基层党组织*个，党员*名。三年
行动计划实施以来，*区创新探索实施“1＋X”基层党建质量管
理工程，制定和发布基层党组织标准化质量管理工作手册，为
党组织规范化建设提供简明易行的差异化工作指引。制定实施
党建责任清单，将落实党建工作与绩效考核相挂钩，压实各级
各单位党建主责主业。深化区、街道领导挂点指导，开展“党
徽闪耀、党员闪亮”专项行动，推广“一名党员一面旗帜”党
员挂钩联系群众模式，以党员中心户凝聚带动落实人居环境整
治、乡村振兴发展等重点工作。新增设立*个社区，实现全区居
民小区党建工作全覆盖。试行“选聘分离、交叉任职”新模
式，搭建支委、居委、党群服务中心“三合一”组织架构，推
动党组织建在网格上，打造共建共治共享格局。推行“双同
步”“三联三进”“四力融合”专项行动，深化“两新”组
织“两个覆盖”，新增“两新”组织党组织*个。在石化园区推
行先锋共创“1+6+N”工程，为区企业解决安全隐患、探伤作
业、社保保障、子女就读、人员招聘等生产生活问题*项。创新
开展“学到点、学促思、学致用”系列活动，全面铺开“村居
出题、部门答卷”线下活动，进一步夯实基层党建基础。
二、强化问题导向，找准基层党建薄弱环节。
调研发现，基层党的建设还存在一些痛点、难点和堵点，与
全面进步、全面过硬目标仍有一定差距。
（一）党建责任有待进一步压实。部分党组织负责人在抓基
层党建三年行动计划督促落实方面，力度不够、办法不多，党
建工作责任和压力没有层层传导到基层，个别基层党组织存在
党建弱化、虚化、边缘化问题。
（二）农村“头雁”培育仍需强化。村党组织书记队伍年龄
结构趋于老化，平均年龄达52岁，优秀年轻干部培养工作相对
滞后，村“两委”干部补贴标准缺乏合理增长激励机制，村民
小组长党员比例仅为33.75%。
（三）城市基层党建基础有待补强。个别街道、社区对城市
基层党建的概念认识仍停留在“抓社区党建”层面，未能以全
面、系统的角度去思考谋划。资源、资金、项目下沉不够，社
区党组织协调能力偏弱，服务社区居民的能力还有较大提升空
间，引领基层社会治理成效还不够。
（四）机关党建水平有较大提升空间。党建与业务工作结合
不紧，围绕中心、服务大局作用发挥不够，党员活动形式单一
枯燥，机关专职党务工作者配备不足，成长激励不够。
（五）“两新”组织领域党建活力不足。党建工作与企业技
术攻关、生产经营、文化建设等方面结合不够，先进典型案例
宣传力度不足，仍需在融合共创上下功夫。
三、聚焦关键领域，打好落实基层党建三年行动计划组合
拳。
*区将强化“党建创一流，带动城市创一流”工作理念，高
水准构建基层党建工作新格局。
（一）坚持标准化管理压实党建责任。在机关、农村、社
区、园区等领域推行制定1套党建标准化工作指引、打造1项特
色党建品牌、创建1批党建示范点、建强1支党务人才队伍、健
全1项考核评价机制等“5个1”举措，全面提升基层党组织落实
三年行动计划的能力水平。分层分类建立三年行动计划落实责
