在招商引资工作会议上的讲话 同志们： 召开这次高规格的全市招商引资工作会议，目的是认真总结招商引资工 作取得的成绩和经验，查找存在的问题和不足，明确招商引资的任务和重点。 我们处在大有可为的历史时期。纵观全球，经济形势复杂多 变，但和平、发展、合作仍然是时代主题，我国仍然处在可以仅仅 依靠且大有作为的战略机遇期，区域经济一体化进程加快，东部产 业加速转移，产业资本流动加速，央企的大规模扩张等，都有利于 我们进一步扩大招商引资成效，借助外力、激活内力，加快发展。 可以说，这是一个塑造英雄的时代，这是一个书写历史的时代，这 是一个大有可为的时代，大环境的总体向好为我市利用好国际国内、 省内省外四种资源、四个市场开展招商引资提供了千载难逢的机遇。 01 招商引资必须做到“五个突出” 1、突出观念更新，以思想的大解放推动招商引资工作的大发展。 思路决定出路。思想上的裹脚布解不开，发展上的裹脚步就迈不开。我市招 商引资工作中，一些县（区）和一些部门还一定程度存在思想观念不新、思想 解放不到位、缺乏长远眼光等问题，解决这些问题的最根本方法就是解放思想。 具体到我市来说，就是要把握好“四个方向”：对外开放。经济全球化时代，任 何一个国家和地区都不可能关起门来搞建设。发达国家和地区的经验告诉我 们，开放已经成为现代经济发展的基本要素之一，开放是一种资源，也是一种 生产力，早开放早得益，快开放快得益，大开放大得益，小开放小得益，不开 放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就能抢占吸引外来要素的制高点。开放带 来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。我们无疑在对外开放上更 需要有实质性的突破。我们要全面查找我市在对外开放上存在的问题和不足，以 开放的思维、开放的胸襟、开放的姿态，吸引外来先进观念、人才、资金、技 术、管理等要素的大量进入，走在对外开放的最前沿，争当对外开放的排头兵。 对内激活。没有活力，活水就会变成死水一潭。一个地方的经济发展、 招商引资同样是这样。在落后地区，外资引不来，内资用不上，关键就在于 内部的活力没有被激发，没有形成相互竞争的活跃局面。在座大多数同志都 应该到过沿海考察，对沿海发达地区干部群众思维活跃、观念新颖、经济发 达的实际情况应该不陌生，对沿海与西部的对比落差也应该感受很深刻。要 搞好今后的招商引资、经济发展工作，我们必须要高度重视内部活力的激 发，重视鲢鱼效应的充分发挥，各县区、各部门、各单位一定要认真查找问 题，采取切买措施，突出在领导层中、在干部队伍中解决思想解放程度不够、 政策放宽程度不够、体制活力释放不够等的问题，坚决冲破一切影响招商引 资的思想壁垒、体制弊端、行为方式、管理方式，清除一切妨碍招商引资的 阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱。 对上争取。温州人最大的特点就是善于搞政策创新，善于打政策“擦边球”。 他们在实践中把一些有利发展的经验和做法提炼出来，做好深入全面的论证，争 取国家认可并形成支持政策，他们成功了。现在，我们的向上争取工作还停留 在“等”的阶段、“靠”的阶段、“要”的阶段，被动适应上级的工作安排，往往是围 绕上级通知争项目、争资金，不善主动出击、主动汇报、主动沟通，这样“等靠 要”来的是“菜”而不是“种”，这个观念必须扭转。各县（区）和市发改、工信、 规划、住建、国土、教育、农林等综合管理部门要抓紧与省里甚至国家相关 部门搞好沟通，围绕我们的优势和有利条件做文章，先做基础工作，再全力 以赴争取政策支持。温州人的经验启示我们：只有我们想不到的政策，没有我 们争不来的政策。在跨越发展的关键时候，能争取到政策，就是争取到发展。 对下放开。主要是对县（区、开发区）的政策放开。今年年初，省委省政府出 台了支持县域经济发展的专项文件和扩权强县的有关通知，下一步还要选择有条 件的县（市）进行试点。我们这个时候不能有任何狭隘思想和部门利益考虑，要 坚决贯彻落实上级指示精神，为县域经济发展“让道放行”、“保驾护航”。要全面放 开，“放水养鱼”，特别是领导干部和职能部门，要自觉地为县域经济发展、为招商 引资清障、排险、疏通、变通、融通，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜 各种投资者创业创新的环境，让一切活力竟相进发，让一切创造财富的源泉充分 涌流，让一切生产要素向我市聚集，真正以思想的大解放推动招商引资的大突破。 2、突出招商重点，进一步拓展招商引资的主攻方向。 一是明确重点领域。要围绕特色优势资源招商，当前要重点在新型材料、 新能源、精深加工、装备制造、农副产品加工及农业产业化经营等上实现新突 破。要围绕长远发展目标招商，着力在商贸物流、现代服务业、专业（批发）市 场等上加大力度，为我市打造区域性经贸物流中心打好基础。要围绕发展机遇 招商，用好国发2好文件和山片区区域发展和扶贫攻坚规划政策机遇，重点抓好 文化旅游资源、营养健康产业开发、生物制药、扶贫开发招商。要围绕提高自 主创新能力招商，着力优化产业结构，引进创新型项目、基地型项目、补链型 项目、终端型项目，引导具有比较优势的传统产业向产业链高端拓展。要遵循 产业演进规律招商，围绕优势产业集群和配套产业链的延伸引进一批大项目。 二是明确重点区域。我们已经出台了分片区招商引资的专项方案，选择长 三角、珠三角、京津唐地区、成渝经济区、长株潭城市圈等为我市的招商引 资重点区域，并且明确了分片区招商的市级领导及工作团队。经过一年多的 实践来看，效果是十分明显的。在下一步工作中，我们要进一步深化与这些 地区政府、商会、企业和个体客商交流合作，深入分析这些重点区域城市政 府的宏观经济政策和产业投资重点，深入分析这些区域企业的发展方向和投资 决策过程，深入分析这些区域客商的投资偏好和生活习性，找准切入点、结合 点、交融点，把我市的优势资源与这些地区的优势资本有效对接起来，这个问 题请有关方面做个专门的市场调查研究，提出报告供市委、市政府决策参考。 三是明确重点对象。要树立国际视野和战略眼光，突出引进战略投资者，重 点加强对世界500强、中国500强、民企500强，“国字号”、“央字头”、著名跨国 公司、上市公司、行业龙头企业等“大块头”的招商引资。当前，重点是围绕省 委、省政府组织的赴港招商、赴京面向世界500强、中国500强企业招商等重 大招商活动，精心准备高标准、高质量项目，确保我市更多更好的项目在省 级层面的重大招商活动集中签约。这里我强调一下，我们要大力大胆发展总部 经济。总部经济是当前发达国家和地区所热衷的经济形态，它不仅能推动优势 产业的迅速聚合，还能有效吸引资金流、人才流、技术流、信息流等高品位要 素的大量聚集，提升地方知名度、影响力和经济发展实力。我们要本着开放创 新、无中生有的思维观念，坚持高端引领、高位嫁接，实行灵活多样的鼓励政 策，争取大企业大集团到我市注册公司，设立总部、分部，充分发挥总部经济 的产业乘数效应、消费聚集效应、资本膨胀效应，推动我市经济的迅速崛起。 3、突出创新方式，进一步提高招商引资实效。 一是坚持多元化招商。根据当前我市的实际情况，重点就是要解决好“拿什 么招商、怎样招商”的问题。拿什么去招商，就是要拿专业化的工作品质、拿优 质资源（不仅包括矿产资源，而且包括产业、交通、人文、环境资源等）、拿 坚守信誉、拿一流服务去招，用苦心、凭能力、靠感情招商；怎样招商，就是 要在以领导招商、定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商为基本方法的 同时，大力开展园区招商、网上招商、代理招商等新途径。招商部门的同志切忌 坐在办公室里守株待兔，等待客商主动上门对接信息，要积极走出去开展招商引 资，牢牢把握招商引资的主动权。高度重视中介机构在招商引资中的桥梁纽带作 用，积极与省内外高等院校、科研机构的专家、学者、高技术人员，商会人士、 企业家沟通联系，建立我市招商引资“信息库”、“智囊库”和制度化沟通渠道，定 期召开联谊会（联系会），共享投资需求信息，不断扩大招商引资信息来源。 要坚持招商选资，围绕我市主导产业，深入研究上下游关联产业（产品），深化 产业链招商，充分发挥产业配套的滚雪球效应，实现产业集群化发展。要突破传 统方式，重点推进区域性定向招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招 商的目的性和针对性。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转 移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。 二是突出市场主体作用。在招商引资工作的初始阶段，没有政府的推动是 不可能的。但大家要充分认识到，企业是市场经济的主体，也是招商引资的主 体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。政府的主要职责是提供服 务、营造环境，调动企业的积极性。金杯银杯，不如投资者的口碑；千好万好，不 如企业说一句好。因此，我们要充分调动企业招商引资的积极性，努力形成市 场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。在今后的招商引资工 作中，我们要大胆的突破行政招商的限制，从直接招商引资中“解放”出来、“抽 身”出来，专门从事投资环境的打造，更多的把在我市发展较好的企业、客商 推到招商引资工作的第一线，让他们来为我市的投资环境、资源禀赋、特色优 势和发展潜力摇旗呐喊、奔走相告，吸引更多更好的企业和客商到我市投资。 三是树立“大招商”理念。没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大 发展。当前，在招商引资过程中，往往一谈到“大”，我们很多同志就惯性的认为仅 仅是大企业、大项目、大老板。当然，这没有错，但不全面，特别是在全国各地 招商引资进入白热化竞争阶段，在引进大企业、大集团、大项目落地的同时，要 更多地考虑引入与这些大企业经营发展相适应的先进文化理念、优秀技术人才、 卓越管理经验。只有这些要素配套完备了，大企业的落地乃至带动作用的有效发 挥才可能成为现实。在这一点上，我们务必要认识到位、措施到位、服务到位。 4、突出优化环境，着力打造区域投资新高地。 经济要发展，资本须先行。如何“截留”会飞的资本、逐利的资本，关键 在打造良好的投资环境。去年以来，我们通过“三个建设年”和“四帮四促”活动 的有效开展，机关工作作风有了很大转变，行政效率有了很大提高，服务水 平有了很大进步，客商满意度和群众满意率大幅提升。但与打造全省投资高 地的新要求相比，还有很大