在中国共产党抚州市临川区第五届纪律 检查委员会第二次全体会议上的工作报告 我代表中国共产党抚州市临川区第五届纪律检查委员 会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 以及十九届中央纪委六次全会精神，深入贯彻习近平总书记 视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、市第 五次党代会和区第五次党代会部署要求，总结2021年工作，部 署2022年任务。刚才，区委书记董东明同志作了讲话，对我区 坚定不移纵深推进全面从严治党作出全面部署，对做好纪检监 察工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 一、2021年工作回顾 2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们 隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗 目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，区 委坚决扛起管党治党政治责任，锚定营造风清气正政治生 态不动摇，反腐败、除顽瘴，立规矩、树新风，坚定不移 推进全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延 伸。在市纪委市监委和区委的正确领导下，全区纪检监察机 关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个 确立”、做到“两个维护”，紧紧围绕现代化建设大局，积 极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动政治生态持 续向上向好，为临川“十四五”开局起步提供了坚强保证。 一年来，我们坚持政治引领和政治保障相结合，服务中心 大局更加自觉。突出政治引领。始终将学习贯彻习近平总书 记重要讲话指示批示精神作为常委会会议“第一议题”，深 化班子成员领学、机关各室负责人列席、邀请专家辅导等机 制，推动真学真懂、真信真用。结合巡察督查、调研座谈、专 项监督等，强化对各级党组织学习贯彻党的创新理论的监督检 查，引领督促全区党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。强化政治监督。紧绷疫情防 控弦，紧盯重点场所、重点人员、重要节点开展全方位、立体 式监督检查，发现并纠正问题367个。着眼保障粮食安全，开 展春耕生产专项监督，安排纪委监委和巡察两支队伍双线推 进粮食购销领域腐败问题专项整治，立案16件19人，移送司 法机关1人，坚决守护“赣抚粮仓”。紧扣“三新一高”，切 实加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”政策落实、 中央和省环保督察反馈问题整改情况的监督，处理30人，推 动“国之大者”落地落实。严明政治纪律。全力配合上级纪 委做好肖毅、方百春案查处工作。加强对党风廉政意见回复 的政治把关，全方面研判干部。换届之年，共回复意见1.6万 人次，对47人次提出暂缓意见。严肃换届纪律，严防“圈子文 化”、跑官要官。干部群众普遍反映临川今年换届风清气正。 一年来，我们坚持系统治理和标本兼治相结合，“三 不”一体推进更加有力。强震慑、重遏制。在政法领域，扎 实推进扫黑除恶常态化，积极协同开展政法队伍教育整顿，立 案10起，处理10人，严肃查处了多起法官与律师不正当交往、 徇私枉法等问题；分批次为全区政法干警上廉政教育课，在 有力纪法震慑和强大政策感召下，1名法官主动投案，443名干 警主动向组织说明问题，整顿战果丰硕、成效明显。在资金密 集、资源富集领域，重拳整治盲目担保借贷、国有资产流失、 私设“小金库”等一系列问题，产生强大震慑。坚持行贿受贿 一起查，对多次、巨额行贿人毫不手软。在工程建设领域，结 合全省经济发展环境审计指出问题整改，深入开展工程建设领 域专项整治，既严查围标串标、买标卖标现象背后的腐败，也 严肃处理领导干部与中介公司沆瀣一气、内外勾结等不法行 为。全区纪检监察机关共受理信访举报586件，立案323件，处 分329人次，其中，科级干部53人，同比增长43.2%，圆满完成 市纪委市监委指定管辖任务，留置4人并移送司法机关3人，全 年挽回直接经济损失3200余万元，反腐败斗争压倒性胜利持 续巩固发展。强制度、重治理。创新建立“谁查案谁监督整 改”工作机制，从立案之时，就统筹考虑止损挽损、深化以 案促改等工作，下发纪检监察建议书21份，推动全区各单位 建章立制100余项，不断推动管党治党迈向标本兼治。强教 育、重觉悟。制作《捕“鼠”惩贪促发展》警示片，召开千 人警示教育大会，开展纪法庭审警示教育活动，并以“五个 一”常态化机制提升巩固警示教育成果。加强宣传引导，中 央级媒体先后23次宣传报道我区党风廉政建设和反腐败工作。 用好“一微一网”，讲好身边故事，推动廉洁理念深入人心。 一年来，我们坚持护航发展与保障民生相结合，党风政风 社风更加清新。坚定不移纠“四风”、树新风。开展领导干 部公用经费专项监督，督促主管部门加强公车及公车司机的管 理，深化违规吃喝送礼歪风、“带老板出游”整治，共查处违 反中央八项规定精神问题27起33人。严肃查处党员干部、公职 人员酒驾醉驾问题104起104人。大力整治“吃空饷”，清理在 编不在岗818人，得到省纪委主要领导批示肯定。坚决破除形 式主义、官僚主义，全区共查处有关问题29起41人。坚定不移 优环境、护发展。协同推进影响发展环境专项整治，开展营商 环境专项督查，委领导班子带头访企业、问建议、督整改，仅 用2个月时间，就协调帮助5家企业解决了困扰其多年的厂房 办证难问题。为此，企业写来感谢信，《江西新闻联播》进行 了专题报道。督促有关部门组建帮办代办小组、设立营商环境 协调专窗，实现时间成本、人力成本“双降”，行政效率、企 业满意率“双升”。坚定不移强监督、保民生。突出巩固脱 贫成果和乡村振兴有效衔接，制发专项监督方案，聚焦乡村 产业发展、惠农惠民政策落实等8大方面32个具体问题，出重 拳、动真格，全区共查处群众身边腐败和作风问题28起37人。 结合“我为群众办实事”活动，从群众关切的“吃穿住行、 就医入学”等身边事入手，统筹开展全区食品药品安全专项 督查、停车收费腐败问题专项治理，全程跟进监督房产“办 证难”问题整改，推动7个“办证难”问题小区、1303套房 屋全部办好证。深化医疗卫生领域监督治理，严肃查处基层 医疗卫生机构骗取套取公共卫生服务费，以个案为切口，全 系统追缴药品回扣93万余元。开展“双减”专项监督，与教 育主管部门同向发力，督促查封6家无证办学的培训机构，全 区学科类校外培训机构由46所压减到1所，压减率达97.8%。 一年来，我们坚持压实主责和做实首责相结合，监督治 理效能更加彰显。扭住监督重点。聚焦“一把手”和领导班 子，创新建立起“三单两书一报告”、新晋区级领导家属廉 政谈话、同级约谈等机制，有效加强同级监督。开展下级党 委书记在区纪委全会上述责述廉，开办全区正科级领导干部 家属“廉内助”专修班，认真落实政治谈话制度，结合“两 个责任”监管平台，细化责任清单，问责“两个责任”落实 不力24人次，推动形成全面从严治党“四责联动”。优化监 督方式。精准运用“四种形态”处理1138人次，其中第一、 第二种形态占比94.3%，“四种形态”“治小疾于初萌，防 大患于未然”的导向作用充分体现。着力提高初信初访办理 质量，督促压实属地责任。今年，全区检举控告季度总量实 现“四连降”。准确把握监督与支持的关系，今年以来，8名 受到失实举报的干部及时得到澄清正名，65名受处分党员干 部在回访帮扶教育下重燃干事激情。凝聚监督合力。出台 《纪检监察监督与巡察监督贯通融合实施办法》，灵活运用 片区协同监督、“室组”联动办案机制，“四项监督”实现 贯通融合。大力推进信息化建设，“全国纪检监察系统检举 举报平台”建设覆盖全区所有乡镇和街道；建立电子廉政档 案，全区1.2万名党员干部、监察对象录入系统，给监督插上 科技的“翅膀”。进一步健全反腐败协调小组成员单位之间 信息沟通、线索移交、成果共享机制，切实凝聚反腐合力。 一年来，我们坚持形成震慑与推动改革相结合，政治巡 察利剑更加锋利。高质量推进巡察收官起步。部署四届区 委第九轮巡察，实现了四届区委巡察全覆盖。精心编制五 届区委巡察工作规划，对全区103个党组织通盘考虑、统筹 安排，将414个村（社区）党组织纳入巡察范围。有序推动 五届区委巡察开局，对8个区直单位党组织开展两轮常规巡 察，同步开展涉粮问题专项巡察，发现问题240个，移交问 题线索12条，利剑震慑作用充分显现。强化巡察整改和成果 运用。积极配合省委巡视“回头看”，一体推进中央巡视江 西、省委巡视抚州“回头看”、省委巡视临川“回头看”等 多项反馈问题整改。在扎实做好自身问题整改的同时，对 各整改责任单位进行“清单式”监督，经验做法被中央纪 委国家监委内网长篇幅刊登。完善《巡察整改监督问责办 法》，压紧压实各级党组织巡视巡察整改责任。四届区委巡 察反馈问题整改率97.2%，巡察“后半篇文章”越做越实。 一年来，我们坚持严管厚爱与激励约束相结合，纪检铁军 形象更加鲜明。突出政治标准。严格落实党建工作责任制，高 质量有特色开展党史学习教育。严把纪检监察干部入口关，多 渠道、近距离考察选用干部。今年换届，选优配齐408名村级 纪检委员，填补村级没有纪检干部的空白，新任乡镇纪委书记 平均年龄37岁，本科以上学历超7成，干部队伍年龄、学历、 专业结构得到大踏步优化。加强专业训练。换届后，第一时 间组织全员培训，“书记教书记”“骨干教骨干”，手把手 授业解惑。用好“师傅带徒弟”等机制，制定乡镇纪委干部跟 班计划，有针对性让年轻干部在巡察办案一线锻炼，夯实基 本功。建立办案和审理人才库，积极推进干部轮岗交流，多 岗位历练、培养“多面手”。强化监督约束。制定信访举报、 办案安全、案件审理、涉案财物管理等方面制度，规范工作 程序、文书格式。改进线索处置模式，提高线索处置的科学 性、精准性。加强自我监督，处理纪检监察干部9人，将1名 不适合纪检监察岗位的干部调离队伍。运用纪检监察系统 典型案件，在全系统开展警示教育。坚持严管厚爱，落 实关心关怀干部心理健康制度，帮助干部解决实际问题。 一年来，我们的工作取得了一定的成绩，但也要清醒看 到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任 重道远。主要表现在：有的部门和单位对全面从严治党认识 不够，有的党员领导干部履行“一岗双责”仍不到位；高压 态势下仍有少数党员干部心存侥幸，不敬畏、不知止，一些 行业和领域问题丛生，亟需系统施治；基层损害群众利益的 不正之风和腐败问题依然易发多发。奢靡享乐之风禁而不绝 且呈隐形变异、由风及腐之势，有的党员干部不担当、不 作为，当“躺平式干部”，形式主义、官僚主义问题不容忽 视。同时，纪检监察干部队伍在思想认识、理念思路、方式 方法、能力素质和纪律作风上与全面从严治党新形势新任务的 要求还存在差距。这些都需要引起高度重视，着力加以解决。 二、主要工作体会 一年来，我们围绕中心、服务大局，忠实履责、担 当作为，深化了对管党治党规律的认识，积累了党风廉 政建设和反腐败斗争新的实践经验。我们深刻认识到： ——必须坚持党的全面领导的根本原则。一年来，我 们深切体会到，纪检监察机关因党而生、为党而战、兴 党而强，维护党中央权威和党的团结统一是与生俱来的 职责使命。新征程上，必须在坚持党的领导这个重大原 则问题上一以贯之，坚决捍卫“两个确立”，做到“两 个维护”，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社 会主义思想，坚持党中央有部署、总书记有号令，临川 纪检监察见行动，确保党的全面领导在临川落地生根。 ——必须站稳以人民为中心的政治立场。一年来，我 们深切体会到，为人民谋幸福是党的初心所在，不负 人民是伟大建党精神重要内涵。正风肃纪反腐，守的就 是民心，守的就是江山。新征程上，必须从人民立场出 发，把民心作为最大的政治，凡是人民群众反映强烈的 问题都要高度关注，凡是损害群众利益的行为都要坚 决纠正，凡是欺压群众、侵蚀民心的人和事都要严肃查 处，让人们群众更加拥护党的领导、拥护党长期执政。 ——必须保持永远在路上的战略定力。一年来，我们 深切体会到，反腐败不可能一蹴而就，全面从严治党永远 在路上，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。新征程 上，必须始终保持战略定力，绵绵用力、久久为功，方能 滴水穿石、善作善成。既要勇于刮骨疗毒，狠抓惩治这一 手不放松，又要善于系统施治，压紧压实主体责任、监督 责任，推动办案、整改、治理有机贯通，使惩治震慑、制 度约束、提高觉悟一体发力，不断提升标本兼治综合效应。 ——必须坚守实事求是的生命线。一年来，我们深切体 会到，每条线索处理、每个案件查办、每件事情定性，都 关系到党的形象和威信，关系到社会公平正义。坚持把 实事求是作为纪检监察工作的生命线，既讲原则性坚定 性，又讲政策性精准性。新征程上，必须坚持从政治上 看全面从严治党，全面、历史、辩证看待问题，以事实为 依据，以纪律法律为准绳，注重政治效果、纪法效果、社 会效果有机统一，确保经得起实践、人民和历史的检验。 ——必须砥砺忠诚干净担当的政治本色。一年来，我们 深切体会到，纪检监察队伍是党和人民的忠诚卫士，这支 队伍是否做到政治过硬、本领高强，关系党和国家自我监督 成效。新征程上，必须始终做到初心如磐、使命在肩，以许 党许国、报党报国的境界情怀，锤炼高超“医术”，涵养高 尚“医德”，坚定斗争意识、增强斗争本领，当好忠于职守、 严于律己、甘于奉献的标杆，努力让党放心、让人民满意。 三、2022年主要工作 2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军新征程的重要一年，将召开党的第二十次全 国代表大会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记 视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两 个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精 神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推 动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治 党战