发挥信访举报问题线索主渠道作用的调研报告 十九届中央纪委二次全会强调，凡是群众反映强烈的问题 都要严肃认真对待，要紧盯群众通过信访渠道反映的突出问 题。 日前，**省平湖市纪委监委就如何充分发挥信访举报问题 线索“主渠道”作用深入调研，认真总结提炼实践中提升纪 检监察机关发现问题、查处问题能力的方式方法，力求“精 准”提高监督执纪水平。 调研着重分析了信访举报工作实践中存在制约监督精准性 的三方面问题。一是匿名举报信访量较大。目前仍有大量信访 人因心存顾虑，以匿名形式发邮件，电话来访也大多不愿透露 姓名或联系方式。也有一些信访人为了个人恩怨或利益，捕风 捉影、诬告他人，多次反复写匿名举报信件。调查显示，近年 来该市纪检监察机关受理的各类匿名举报占信访总量**.*%。 二是业务范围外信访居高不下。纪检监察机关在得到群众信任 的同时，也让部分群众产生误解，认为只要纪委介入，很多问 题就能解决，导致部分群众一有问题就到纪委反映。监委的成 立,更是让不少群众认为现在的纪检监察机关什么都能管，有 事就到纪委反映的情况明显增加。调查显示，近年来该市纪检 监察机关收到的业务范围外信访件占信访总量**.*%。三是内 部流转机制还需细化。当信访件作为问题线索进行移送后，相 关处置科室往往不能及时将研判结果和调查结果及时反馈给信 访室，造成办信逾期无法按时了结等问题。信访室、案管室、 纪检监察室之间流转、研判等机制还需进一步明确、规范和细 化。 该市在调研基础上形成了发挥信访主渠道作用提升监督精 准性的思考。 在“规范化”中把好问题“收集关” 优化一体化信访举报平台。不断优化完善“来信、来访、 来电、网络”四位一体的信访举报受理平台，在相关网站、 微信平台开通“一键举报”功能，方便干部群众反映问题。严 格落实首问责任制，对收到群众来信、来访、来电、网络举报 等，明确市纪委各室为首问责任单位，不得推诿扯皮，及时按 照信访举报件办理流程进行处置。 严格一个归口受理制度。明确信访室是纪委监委受理信访 举报的唯一“入口”，两委内设机构及工作人员收到的信访 举报，一律转信访室归口受理。要求基层纪委和派驻纪检组将 收到的信访举报每月按时报送信访室，由信访室统一分类摘要 后移送案件监督管理部门。与此同时，建立与公安、法院、检 察、审计等部门的协作配合机制，切实做好问题线索的有效传 递和及时互通。 建立一本信访工作台账。在接访过程中，安排专人负责来 访登记、接访记录，确保来访、来电记录登记，举报受理、 阅批、流转、办理等过程实施全程电脑录入与纸质办理同步进 行，对调查报告、处理意见、办理程序和相关证据材料严格审 核，切实做好信访件受理、登记、阅批、交办、调查、了结归 档全过程“痕迹化”管理。 在“精细化”中把好问题“研判关” 明晰“四种情形”，实施苗头分析，开展谈话函询。强化 抓早抓小、提醒警示，经过初步分析研判，对属于干部苗头