农村治理典型经验材料
去年以来，为打通农村基层治理“最后一步”，织密基
层治理组织网底，充分调动基层积极性，增强群众主人翁意
识，**州全覆盖组建村党组织领导下的村民小组事务管理委员
会（“事管委”）、组务管理委员会（“组管委”）和“村民
自治小组”（自治小组）11211个，有效破解基层对村组事务不
关心、发展不热心、治理不上心，对村组干部办事有意见、不
满意等问题，凝聚起推动乡村振兴蓬勃力量。
一、“一选”因地制宜强组织，让组员民推民选。精准选
好设置模式，结合村民小组地缘因素、产业结构、服务管理
等实际，以县（市）或乡镇为基本单位，从“事管委”“组
管委”“自治小组”中挑选一种适宜的组织形式，构建标准
统一、操作有别、各有特色的村民自治组织网络。其中，根
据村民小组服务半径大小单建或联建“组管委”，设1名主
任和3—7名委员；围绕重大常规组务组建“事管委”，设1名
主任和2—5名委员；参照村民人口分布结构组建村民自治小
组，由3—9名成员组成。委员、成员由村民代表民主推荐
或选举产生，与村“两委”任期相同，每年向村委会述职一
次。“两委一组”下设政策文娱宣传、红白喜事服务、村寨
卫生监督等工作队或乡贤会，确保人人参与、个个融入基层治
理。
二、“两议”因事制宜强民权，让组策民商民定。“两委
一组”建立健全民主议事制度，采取田坎会、院坝会等灵活
多样形式每月召开1次工作会，真正做到群众事由群众提、群
众议、群众定。一是议定组规民约制度。在遵守法律法规、
遵照村规民约的前提下，“两委一组”按不超过十条的硬杠
杠，集民智、听民声、聚民心，提议组规民约条款，并提交
村“两委”审议通过后，组织村民代表进行表决。及时将决
定的组规民约宣传到家、签订到人，对违反者实行“一说理
二批评三处罚”执约。二是议定民生发展事项。在回应群众
对美好生活向往中推动农村高质量发展，凡涉及路、水、电、
讯、场等需要群众投工投劳部分，以及主粮种植、家禽养殖等
生产发展计划，均由“两委一组”事先组织群众商定，防止硬
性摊派、盲目跟风。用阳光组务推进党的好声音、国家好政策
深入人心、惠及大众，凡是低保、危改、特惠贷等惠民政策实
