企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报
为优化营商环境,抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,市
行政审批服务局在企业开办工作领域,着力从制度创新、服
务提升、改革集成等方面聚焦发力、先试先行,制定了《关
于开展全市商事登记领域便民惠企微改革行动的通知》,通
过采取“项目化”方式推进15项措施落实落地,有效转变了政
府职能,提升了我市营商环境水平。截至目前,全市新增各类
市场主体40815户,为各类市场主体赠送印章5.7万枚、赠送税
务Ukey1万余套、提供免费寄递服务近5500余件次,累计节省开
办成本2000余万元,企业和群众满意度不断提升。
一、聚焦企业关心,推进商事制度改革。一是推进迁移登记
流程再造。为解决企业迁移登记“多头跑”“多次跑”“耗时
长”等问题,市审批服务局通过部门跨域联动,流程再造,将
跨区域企业迁移由“向拟迁入机关申请迁入——向迁出机关
申请迁出——向拟迁入机关申请档案迁入”“三次申请”模
式,调整为只需要向拟迁入机关申请一次即可完成迁移过程
的“一次申请”模式;依托企业开办“一窗通”系统企业迁移
模块,实现了企业电子数据即时迁移、电子档案即时流转。同
时,联合人社、医保、税务等部门,推进企业迁移多事项“一
件事”改造,同步办理,打造企业迁移升级版,有效助力企
业迁移办理时间压缩70%以上,跑动次数压缩80%以上,实现企
业迁移一次办好。二是实施歇业备案一事改革。推行实施企业
歇业备案制度,在市场主体短期经营困难申请办理歇业备案同
时,同步将税务停业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等
多个事项整合为一件事,通过企业开办专窗,实现一窗受理、
内部流转、专项对接、即来即办,办理环节压减75%;一次性
企业基本信息和歇业、停业、公积金等个性信息,实现了“一
表填报、一套材料、一次采集、多方复用”,办理时限由8个
工作日压缩至0.5个工作日。三是创新市场主体代位注销。为
解决企业“注销难”问题,制定了《**市市场主体代位注销
试点工作实施方案》,允许“因市场主体已经注销导致其出
资的企业无法办理相关登记的,可以由该已经注销市场主体的
继受主体或者投资主体代为办理”这一特殊情形通过“代位注
销”给予办理,成功纾解注销难题,有效促进市场主体“新陈
代谢”,改革措施上报省市场监管局,争取成为了全省代位注
销工作第一批试点城市。四是优化一照多址、一址多照登记。
制定出台了《关于进一步规范市场主体住所(经营场所)登
记管理实施办法》,结合近年来全国优化市场主体做所登记的
典型做法,进一步明确了“一照多址”“一址多照”“集群登
记”“住宅登记”的登记办法,最大限度调动了市场要素,激
发了市场主体活力,同时梳理了相关法规对于市场主体经营场
所限制性要求,制定了《**市市场主体住所(经营场所)负面
告知单》,进一步方便投资者查询,避免因为住所不符合条件
造成的经营违法违规风险。
二、聚焦服务升级,提升企业开办便利度。一是大力实
施“白话式”服务改革。