适应深化国家监察体制改革要求推动新 时代纪检监察信访举报工作高质量发展 深化国家监察体制改革就是填补“两个空白”：一个是 监督对象上的空白，从监督“狭义政府”转变为监督“广 义政府”；再一个是监督内容上的空白，管住从“好公职人 员”到“阶下囚”的中间地带，信访举报受理工作也要填补 这“两个空白” 综合分析政治生态要有“分”有“析”，“分”就是分 门别类，做到问题分类清楚，情况汇总全面，特点归纳准 确；“析”就是剖析释疑，透过现象看本质，解析问题成 因，查找深层根源，提出对策建议，做到知其然亦知其所以然 检举举报平台建成后，信访举报受理、分流、签收、反 馈、监督、汇总、分析等各项业务都可以在网上运行，达到检 举举报方便快捷、业务流程规范一致、监督制约严密高效、数 据分析准确可靠、网络信息安全可控的效果 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，各级纪检监察机关及其信访举报部门忠诚履职、勇于 担当，深入推进实践创新、理论创新、制度创新，推动群众监 督转化为组织监督，服务全面从严治党达到新高度。回顾总结 党的十八大以来纪检监察信访举报工作，取得了四方面主要经 验：一是必须始终坚定人民至上这个政治立场，用足用好信访 举报重要渠道，自觉践行党的初心和使命；二是必须始终站在 坚持党的领导这个政治高度，跟紧跟上党中央决策部署，坚决 维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；三是 必须始终把握加强党的建设这个政治要求，做深做细信访举报 综合分析工作，有效服务党内政治生态研判；四是必须始终坚 守助力全面从严治党这个政治定位，把严把实监督执纪头道工 序，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。成绩来之不易，经 验弥足珍贵，我们要倍加珍惜，长期坚持，不断深化，推动新 时代纪检监察信访举报工作高质量发展。 正确履行国家监察体制改革后信访举报受理职责 深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央 从新时代实现党的历史使命出发作出的重大决策部署，着眼于 加强对所有行使公权力的公职人员的监督。监督是为了发现问 题、解决问题，信访举报工作在发现问题上具有天然优势。各 级纪检监察机关及其信访举报部门要牢牢把握服务监督这条主 线，严格依照党章党规党纪和宪法法律法规，精准有序受理信 访举报，充分发挥问题线索“主渠道”作用。 履行好信访举报受理职责，前提是准确把握受理范围。深 化国家监察体制改革所要解决的突出问题之一，就是填补“两 个空白”：一个是监督对象上的空白，从监督“狭义政府”转 变为监督“广义政府”；再一个是监督内容上的空白，管住 从“好公职人员”到“阶下囚”的广阔中间地带。与此相适 应，信访举报受理工作也要填补这“两个空白”。改革后信 访举报受理范围可以归纳为三类：一类是反映党组织、党员 违反党纪的检举控告；一类是反映监察对象不依法履职，违 反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定，以及职务违 法犯罪行为的检举控告；再一类是相关申诉和批评建议。这 里面有两个问题要注意：一个是关于监察对象，监察法明确规 定监察机关对x类“公职人员和有关人员”进行监察，监察是 冲着监督制约公权力去的。如果没有公权力，就不是监察对 象，是一般行政管理对象。再一个是关于监察内容，就像纪委 不是简单的办案机构一样，监委也不是单纯的办案机构，这里 有一个对监督的本质如何理解和把握的问题。监督的本质是对 工作、过程、环节进行监视、督促、管理，目的是发现问题、 纠正偏差，防患于未然，更好地使干部得以正常成长，更好地 使组织目标得以实现。无论是纪委的监督执纪问责，还是监委 的监督调查处置，第一职责都是监督，要求纪检监察机关把监 督挺在前面，集中力量把监督这个基本职责履行好。对此，我 们在认识上不能有偏差，眼睛不能只盯着反映监察对象职务 犯罪问题的举报。在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然 严峻复杂的情况下，我们依然要把反映严重违纪违法问题线索 突出出来，但是突出这些问题，不等于我们要放掉一般的违纪 违法问题线索。如果放掉这些线索，不去服务监督、不去推动 纠正，这些一般问题就可能演化成严重违纪违法问题，那么全 面从严治党、实现党内政治生态和党的作风根本好转就无从谈 起。所以，怎么样把监督挺在前面，各级纪检监察机关及其信 访举报部门要认真研究思考。 履行好信访举报受理职责，必须营造良好信访举报秩序。 要在加强宣传引导上下功夫。利用报刊、电视、广播、网络、 微信等媒体，采取群众看得懂、听得进、易理解的方式，广 泛宣传信访举报部门受理范围、职责权限、工作程序、举报人 权利义务和举报方法，澄清认识误区，引导群众依法、如实、 有序、有效举报。要在做好来访疏导上下功夫。群众到纪检监 察机关来反映问题，是对我们党的信任，要热情接待、认真倾 听、妥善处理。对反映业务范围外问题的，要耐心做好解释疏 导工作，把“为什么不受理”、“应该向哪里反映”讲清楚、 说明白，动之以情、晓之以理、明之以法，争取群众的理解和 支持，防止简单粗暴、一推了之。要在纠正违法信访行为上下 功夫。运用法治思维和法治方式开展工作，依法规范群众信访 行为。对不听劝导、扰乱公共秩序、妨害公共安全的，配合有 关部门依法纠正、严肃处理，营造安全有序的信访举报环境。 深化运用信访举报综合分析研判政治生态 当前，全面从严治党依然任重道远，党风廉政建设和反腐 败斗争形势依然严峻复杂。要透过信访举报这个窗口，充分运 用综合分析这个工具，加强对一个地区、领域和行业政治生态 的分析研判，找准病灶，为清除影响政治生态“污染源”，解 决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题提供 有效的信息服务。 政治生态是个大概念，影响因素很多。要注意找准分析切 入点，紧紧抓住重点人、重点事、重点问题，多渠道收集情 况，分层次剖析问题，努力把信访举报反映政治生态的情况汇 总好、分析透、研判准。一