在数字城市建设推进大会上的讲话 今天我们以“拓展应用场景、赋能产业发展、建设数 字*”为主题，召开数字*建设推进大会，意义极其重大。 省委要求*“五个走在前列”“两个新样板”，数字*建设是 重要的基础支撑。只有紧跟数字化的时代大潮，在“解放思 想、奋发进取”中推进数字*建设，*方能走在前列、打造样 板。各级各部门都要从工作职责和任务出发，寻找小切口和 突破点，全面推动数字化改革，凝心聚力打造强基、兴业、 善政、惠民的数字*，努力建设全国数字化转型标杆城市。 一、深刻领悟“国之大者”，清 醒认识数字*建设的形势和不足 当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际格局加速演 变，不稳定性不确定性显著上升。以土地为要素的经济发 展模式遇到天花板，而以科技突破为要素的经济发展动能 永无止境，以数据为要素的经济转型正当其时。近一段时 间以来，习近平总书记在多个场合强调数字化建设，发表 了一系列重要讲话。党中央、国务院对数字经济和数字化 建设越来越重视。4月19日，总书记在深改委第二十五次会 议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用 于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国 家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。6月22日，总 书记在深改委第二十六次会议上强调，要完善数据要素市 场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导 调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制 度。6月23日，总书记在金砖国家领导人第十四次会晤上强 调，谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把 准了时代脉搏。6月24日，总书记在全球发展高层对话会上强 调，要提高全民数字素养和技能，加快工业化转型升级，推动 数字时代互联互通，为各国发展注入新动力，等等。近日，国 务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺 应经济社会数字化转型趋势，全面开创数字政府建设新局面作 出部署。全市上下要认真学习贯彻总书记关于数字化建设的重 要论述和党中央、国务院决策部署，确保扎扎实实落到实处。 人类社会发展的历史经验表明，每一次经济形态的重大 变革，往往催生并依赖新的生产要素。数据作为这个时代 最重要的要素之一，正在被全面激活。目前，我国与发达国 家相比差距明显，数字经济发展空间巨大。要实现高质量发 展，必须要在数字技术创新、数字要素服务与工业农业的数 字化转型上补齐短板、弯道超车。可以说，数字经济是经济 高质量发展的新动能，数字政府是治理体系和治理能力现 代化的新载体，而这都依赖于数据这个新要素的作用发挥。 数字*建设，对*未来发展意义重大。数字化转型是落 实“再造一个新*”宏伟目标的“高速路”，是构建*治理体 系治理能力现代化的“必答题”，是推动*高质量发展的“加 速器”。3月31日我们召开第一次数字*建设推进大会以来，各 项工作稳步推进：一是干部数字素养全面提升。各级领导干 部从“被动等待数字化”变为“主动拥抱数字化”，营造出 比学赶超、以学促干的奋进氛围。二是数据要素资源加速汇 聚。初步完成了全市信息化资产调研摸底，为打通“信息孤 岛”“数据烟囱”筑牢了坚实基础。三是数据服务产业发展 壮大。百度风控中心*基地、国信优易*数据服务产业基地等 一批数据服务项目落地，数据服务产业蓬勃发展。四是企业 数字化转型成效初显。围绕“7+18+N”现代化产业体系，云 平台上线企业1600余家，完成了50家企业数字化改造，助 力我市主导产业数字化转型发展。数字*建设从零开始、从 小到大、点石成金，正展现出勃勃生机，正加速拔节生长。 同时，我们要深刻认识到，工作推进中还存在一些突出 问题。一是数字认知深化不够。主要存在认知片面和理解不 均衡，部分单位的理念跟不上，一些企业家的数字化意识淡 薄，全社会数字化氛围还不够浓厚。二是数据共享阻力不小。 存在不愿共享、不敢共享、不能共享等“三不”现象，对全 市数据资源整合造成一定困难。三是数字场景体验不优。“一 网通办”“一网统管”等方面的堵点、痛点矛盾仍然突出。 四是数字底座统筹不强。各自为战、乱搭乱建等盲目建设情 况仍时有发生。这些都需要我们在下一步工作中认真解决。 精准聚焦发展所需、基层所盼、 三、民心所向，加快打造数 字*，建设的标志性成果和金名片 数字*建设是一项复杂的系统工程，涵盖方方 面面。我们必须发扬“钉钉子”精神，集中优势 力量重点突破，坚持“小切口、大场景”，以小 胜积大胜，确保数字*建设稳扎稳打、步步为赢。 一是以数据服务为小切口，推动数字经济建设大场景。习 近平总书记指出:“要构建以数据为关键要素的数字经济”。 党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配 置体制机制的意见》，将“数据”作为与土地、劳动力、资 本、技术并列的五大要素。数据相关政策引导、制度建立、 体系建设正在国家层面全面推开。我市被确定为首批数据资 产评估试点城市，是全国地级市中的唯一一个。6月8日，中 国资产评估协会下发了《数据资产评估指导意见（征求意见 稿）》，意义极其重大。我们要紧紧围绕北京国际大数据交 易所的需求和任务，加快形成“前店”（北京实施数字交易 撮合）“后厂”（*进行数据采集、加工、清洗、标识、评 估等前端数据服务，实现数字治理服务，落实交易成果与过 程）的新格局。要积极对接北京国际大数据交易所。学习借 鉴北京培育专业数据中介服务机构做法，引进更多数据服务 企业，加入国际数据交易联盟，做大数据服务产业。要建立 健全数据评估政策体系。认真研究数据资产评估有关政策，制 定政府数据资产评估准则及指导意见，推动与政府数据资产 评估相关的政策、规则和准则落地。要开展数据开放流通加 速专项行动。进一步培育数字新思维，摸清数据底数，打通 共享壁垒，搭建端口新服务，打造应用新场景，统筹推动数 据整理、汇集、流通等工作。要扎实推动产业数字化。聚焦 白沟箱包、高碑店印刷包装、高阳纺织、安国中医药、蠡县 毛纺、满城纸业、徐水电力电料、清苑起重机械、定兴休闲食 品、涞水家具等县域特色产业数字化转型升级，试点建立重点 产业数字化分级分类建设和评估标准,建立促进产业高质量发 展等专项资金,鼓励有条件的解决方案提供商,探索先用后付、 按收益分成“合约式”服务模式,参与传统企业数字化转型。 二是以“一件事一次办”为小切口，推动数字政府建 设大场景。数字政府就是立足市场有效、政府有为、群 众有感，推动政府核心业务的全面数字化。下一步，要 以推进数字政府建设为统领，推动政务服务“一件事一次 办”，实现政务服务标准化规范化便利化。要进一步拓展 网办深度。谋划一批全市重大政务服务数字化改革试点，打 造“保政办”品牌，推行国有企业数字化转型“一企一战 略”和“一把手”负责制，形成多个特色政务服务数字化“