2022年关于全市监察机关整治群众反 映强烈突出问题工作情况的调研报告 按照市人大常委会2022年监督工作计划安排，市人大常委会 调研组在*副主任、*副秘书长的带领下，于3月份深入到*，对 全市监察机关开展扶贫、扫黑除恶“打伞破网”、征地拆迁、 城乡居民养老保险和最低生活保障金、殡葬、“学生餐”、农 村集体“三资”管理等七个领域专项整治工作情况进行了专题 调研。调研组听取了当地监委的工作情况汇报，召开了人大代 表、群众代表、律师、农村（街道社区）基层组织人员参 加，乡村振兴、农业农村、人社、民政、住建、教育等部门列 席的座谈会，走访了农村、社区、学校、窗口部门等现场*个。 另有*等监委提供了书面汇报材料。现将调研情况报告如下： 一、基本情况及主要成效 （一）强化政治担当，压实落靠整治责任。全市各级监察机 关始终坚守以人民为中心的政治立场，坚持把整治群众身边腐 败和反映强烈突出问题作为切实履行监察职能责任的重大政治 任务，定位在做到“两个维护”、保障中央和省委、市委重大 决策部署和要求不折不扣地落实、推动全市经济社会事业高质 量发展的格局之中谋划组织实施。每年都深入开展调查研 究，正确研判形势任务，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点、 急忧愁盼问题，确定专项治理重点，逐项研究制定方案，明晰 工作思路方法路径，层层落实领导和部门责任，实施专项专班 推进。市监察委统筹调度安排市县区监委力量，对整治工作实 行目标管理，根据阶段性工作进展情况，有针对性开展跟踪检 查督导，清单式考核。2018年以来，市县两级监委先后对扶 贫、社会保障、农村、城市建设、殡葬服务、教育卫生等14个 部门、行业、领域中群众反映强烈突出的问题开展专项治 理，共查处群众反映强烈突出问题*个，处理*人。其 中，2018年查处问题*个、处理*人，2019年查处问题*个、处 理*人，2020年查处问题*个、处理*人，2021年查处问题*个、 处理*人。惩治力度逐年加大，违法问题得到有力遏制。同 时，坚持标本兼治，以案促改。在监督办案过程中注重发现和 分析权力运行中的风险点，发出监察建议书*份，督促相关部门 和单位加强教育，以案为戒，强化监督制约，建制度、堵漏 洞、补短板，促进公职人员为民用权、廉洁履职。 （二）构建贯通融合机制，强化监督整治合力。市县两级监 察委成立以来，更加注重发挥组织协调职能，立足健全完善监 督机制制度和配套性措施，凝聚监督资源，释放更强监督效 能。注重加强与党委机关、人大常委会机关、政协机关、检察 机关、审判机关联系协作，建立信息互通、监督互动、协同攻 坚、结果共享等机制制度。注重发挥与审计、财政、信访、营 商环境和新闻媒体等部门联系协作，健全完善情况信息征询、 问题线索移交、重要问题会商、重点工作通报、联合督导等机 制制度。注重纪检监察和巡察融合联动，积极推进监察监督与 纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。监察机关内部建立 监委副主任牵头组织、党风政风监督室综合协调、监督检查室 各负其责、派驻协同推进的专项整治机制，从案件管辖、工作 程序、权限措施等方面严格规范。综合发挥信访主渠道、巡 察“探照灯”“显微镜”和监察派驻机构“探头”“前哨”作 用，充分运用信息手段，深入挖掘问题和问题线索，在发现和 解决侵害群众合法权益问题、监督国家机关及其工作人员依法 行权等工作上同向发力，形成横向到边、纵向到底、通力协作 的监督网络格局。 （三）聚焦突出问题，持续巩固整治效能。开展扶贫领域腐 败和作风问题专项整治。全市共查处影响“三精准”、“两不 愁三保障”、“四个摘”等国家扶贫政策落实问题和涉嫌贪污 侵占、吃拿卡要、弄虚作假、偏亲厚友、失职失责等腐败和作 风问题*个，处理*人。*对巡视巡察发现的问题和移交的问题线 索开展“大排查”和“回头看”，确保问题整改到位，问题线 索一个不漏。*针对危房改造政策落实不到位、扶贫建设项目瘫 痪专项资金损失、乡镇和村干部套取涉农补贴等问题加大惩处 力度。开展农村“三资”管理问题专项整治。围绕“四个清 查”、14项监督重点，聚焦农民群众关切热点，重点整治截留 挪用、无偿占有、问题合同等问题，推动解决资金管理混乱、 资产分配不公、资源流失严重等乱象。*县监委试行“提级监 督”，对重点村采取信访提级受理、案件提级办理、整改提级 督办等方式，提高监督效能；*市监委将全市*个村级建行云存 储账户全部纳入“信息化监管预警平台”管理，实现“移动+便 民”服务，方便群众查询和监督；*县监委建设并推行“惠民资 金监管平台”，已动态采集惠民资金和村“三资”数据*万余 条，累计公示资金*亿元，让“小微权力”在阳光下运行。开展 建设领域土地征收和回迁安置信访问题专项整治。以信访遗留 疑难问题为突破口，开展督察+巡察深入发现问题和问题线 索，督导各级党委政府和牵头部门、责任单位采取强有力的措 施，全力解决拖欠征地拆迁补偿款、回迁安置难、办房产证照 难、欠薪讨薪难等侵害群众合法权益问题。全市共化解相关信 访遗留疑难问题*件，回迁安置居民*户，清欠农民工工资*万 元，查处违法案件*件，处分*人，查处*项目征收和拆迁引发的 重大腐败案件，体现了监察监督的强大警示震慑效力。开展城 乡居民养老保险和最低生活保障金发放问题专项整治。聚焦党 员干部和公职人员冒领死亡人员养老金，克扣截留、骗取冒领 低保金等问题，采取“询”政策依据、“查”制度执行和数据 信息、“问”责任落实等方式开展精准监督。截至去年年 底，全市共查处城乡居民养老保险和城乡居民最低生活保障金 违规办理、申领、发放问题*件，处理*人，处分*人，留 置*人。*监委利用大数据筛查手段扩大“两保案件”问题线 索，共立案*件，处分*人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项整 治。市县两级监察机关突出问题导向，广泛收集掌握涉黑涉恶 和充当黑恶势力“保护伞”问题线索，建立协作机制，加强与 政法机关联系协作，强化统筹谋划调度，在侦办涉黑涉恶违法 犯罪案件的同时，深挖其背后的腐败问题，细查“关系 网”“保护伞”。同江市监委和东风区监委与同级扫黑办建 立“打伞破网”线索移送、案情会商、结果双向反馈等工作机 制，完善部门联动整治工作格局。全市“打伞破网”工作得到 中央督导组和省监委充分肯定，市监委荣获“全省扫黑除恶专 项斗争先进单位”。与此同时，围绕做好“六稳”工作、落 实“六保”任务，疫情防控、“决战四季度”等市委、市政府 部署的中心工作开展监察监督，各县（市）区监察机关还结合 实际，围绕殡葬领域服务管理，人防系统、供销系统、粮食系 统腐败问题，农村领域乱占耕地建房、合村并居侵害群众利 益、泥炭黑土乱采问题，教育领域中小学校“学生餐”配送质 次价高、校办食