关于百人千户大走访、大调研情况的调研报告
为认真落实*市委整市推进基层党建决策部署，根据全市“百人千户”大走访
、大调研实施方案要求，通过问卷调查、个别访谈、数据分析等方式，主动摸清我
市居民需求诉求在哪里，切实找准我基层党建工作推进中存在的困难与问题，思考
加快推进我市基层党建有关策略和建议。现将有关情况报告如下：
一、“百人千户”大走访、大调研基本情况
2022年4月28日至5月8日，由全市各单位100名青年干部组成的调查组在西江社
区开展了“百人千户”大走访、大调研活动，合计向社区居民和社区工作者发放调
查问卷1162份，其中社区居民955份、社区工作者207份。本次调查问卷中成熟物业
小区占比93.51%，已改造老旧小区占比4.82%，未改造老旧小区占比1.68%，调研地
点主要集中在成熟物业小区；60岁以下人员占比84.82%，60岁以上人员占比
15.08%，调研对象主要集中在60岁以下居民。
同时，对2021年以来政务服务便民热线群众诉求、“西江一家亲”问答内容、
信访件情况进行数据分析。总体来看，问卷调查的居民所需所盼与全市政务服务便
民热线、“西江一家亲”互助问答、信访件高频诉求基本一致。
（一）居民需求诉求表现在哪里？
1.从居民最希望提供的特色服务方面看，本次问卷调查中排名前五的依次是健
康讲座、法律维权宣传、业余兴趣交流、亲子教育、心理咨询，分别占比达
41.05%、36.54%、32.36%、32.15%、16.75%。随着普法教育的不断深入，群众学法
、守法、用法的积极性和主动性明显提高，超过1/3的群众希望提供法律维权宣传服
务。社区独居老人、留守儿童、残障人士、特困家庭等特殊人群则渴望得到家政服
务、康复训练等服务，分别达到42.62%和27.54%。
2.从居民最期盼开展的集体活动方面看，本次问卷调查中排名前五的依次是健
身竞技类、亲子互动类、文艺表演类、科普讲座类、社区居民聚会类，分别占比达
44.08%、31.1%、28.06%、27.54%、19.69%，客观反映出目前可见文娱活动是目前居
民最渴望开展的集体活动。
3.从居民政务服务便民热线、“宜都一家亲”和信访件诉求方面看，“西江一
家亲”互助问答内容中民生类问答最多，占33.8%，医疗、教育有关问题最为突出
；信访件中城乡建设类占比最大，2020年至2021年共计1165件，占24.87%，其中房
屋拆迁与补偿、小区物业服务问题最为突出。
4.从居民最需要提供的公共设施方面看，本次问卷调查中排名前五的依次是健
身器材、停车场、充电桩、儿童游乐设施、社区卫生室，分别占比达32.15%、
30.68%、27.75%、26.7%、22.72%，同时老年活动室、图书室等也有较大需求。随着
近年来新能源车辆保有量不断增加，近1/3的群众希望增设充电桩，同时也有居民反
映目前部分现有充电桩无法正常使用。
5.从居民最希望社区协调解决的问题看，本次问卷调查中排名前三物业管理、
环境卫生、小区安防，分别占比达49.53%、42.2%、35.92%。其中物业管理是居民最
为关注、反映最多、最需解决的问题，部分居民认为所交物业费用与提供的服务不
成正比、物业费用收支不够公开透明。
6.从居民对网格员知晓率和满意度看，仅73.4%的居民对社区网格员熟悉
，15.81%的居民对网格员工作评价一般、1.05%的居民认为网格员工作较差。当下
，社区工作行政趋化严重、事务多头繁杂等问题依旧存在，网格员福利待遇偏低也
影响了网格员的工作积极性，一定程度上造成了居民对网格员知晓率和满意度偏低
。
（二）居民需求诉求特点是什么？
1.总体符合当前发展阶段和实际情况。当前全市地区生产总值突破1100亿元
，城乡居民人均可支配收入分别达到65911元、39095元。随着社会财富和人均收入
的增加，人民群众不再简单满足于物质生活富裕，对精神生活富裕的新期待日益突
出。
2.具有典型的区域特征和群体特征。不同小区和不同类型人群需求迥异。老旧
小区对改善环境卫生相对迫切，成熟物业小区对优化物业管理相对迫切。45岁以上
人群对健康讲座类的需求更为迫切，达到49.86%；18-45岁人群对亲子教育类的需求
更为迫切，达到58.04%；18岁以下人群对游戏娱乐类的需求更为迫切，达到
43.75%。
3.呈现动态变化并不断提升趋势。随着经济社会发展，群众需求诉求日益多元
化、复杂化，期望值越来越高。小区停车难、充电难的问题日益突出，“停车难
”“充电难”依旧是“老大难”。随着城市化进程加快，大量楼盘住宅小区快速建
成投用，物业公司与小区业主矛盾突出、关系紧张，投诉较多、信访频发，从一定
程度上反映出现有服务能力水平同群众期待的服务意识、服务水平、服务精准度上
有明显差距。
（三）居民需求诉求如何看待？
群众的需求诉求就是我们的工作方向，但需要分清主次矛盾和轻重缓急，统筹
推进基层党建与相关工作，分类施策解决：一是通过场景建设和老旧小区改造可以
解决的，比如停车位、电梯加装、小区卫生、小区安防、文体设施、社区卫生室等
问题。二是通过社区小区对接相关资源可以解决的，比如健康讲座、法律维权宣传
、心理咨询、情绪疏导、职业辅导、兴趣培养等问题。三是通过开展专项治理、建
立机制可以解决的，比如小区物业、商铺占道经营及停车、生活及施工噪音、通信
网络等问题。通过对网格员问卷调查认显示，为基层充分赋权提能、切实减负松绑
，绝大多数需求诉求可在街道、社区层面解决。
二、基层治理推进中存在的主要问题
通过前期调研和对社会治理过程中出现各类情况分析，发现当前经济社会发展
情况下，基层社会治理并没有随居民群体、需求的变化而及时改变调整，仍然在用
“马车思维”考虑“汽车动力”，在治理架构、治理机制和治理重点上存在突出问
题。主要表现在：
（一）治理架构不够合理
1.街道体量过大。尼他街道作为全市唯一街道办事处，自 年成立时下辖 万人
，到2021年底常住人口14.6万人，管理人口激增，管理事项和管理要求同样不断变
化，造成体量过大、街道负担过重、管理力量和管理质效有欠缺。同时街道下辖
10个社区、9个村，同时具备城市治理、经济建设和农业发展任务，但在上一轮街道
体制改革过程中，突出城市治理要求，未明确农业发展机构和人员，目前仅办事处
副主任李红一人负责所有农业农村事务，发展效能难以保障。
2.社区划分不够科学。社区在管理区域设置和划分上，不规则不整齐，部分呈
长条形或扁圆形，纵横距离较远不便于构建15分钟服务圈。如东风社区管理范围北
到滨江路滨江小区，南到官桥丽苑小区，呈倒L型，距离2公里、步行需30分钟；西
秀社区同红春社区交叉设置；惊习社区、胜利社区、天西社区不规则区域设置不利
于工作开展。
3.网格设置不够合理。社区网格划分未完全按照适量住户划分，导致网格员负
担较重且工作量不一。如西苑小区共有居民1316户、商户153户，但只划分两个网格
、配备两名网格员，人均734户，超过500户标准46%。
（二）治理机制不够清晰
1.街道权责矛盾依然存在。虽然街道管理体制改革给街道赋予了市级部分权限
，但仍然责任大、权力小，职权与事权还未做到完全统一。如街道设置综合执法中
心，但在环境保护等方面的职责仍无法下放，在处理群众反映的大气污染问题，街
道只能向上报告，无法及时处理。一些涉及到专业性强的权限，街道承接困难，出
现无人对接、无能对接以及权力承接不到位的状况。如对装修中擅自变动主体和承
重结构行为的处罚因需要房屋技术鉴定，审批权限不在街道、房层装修备案不在街
道等原因街道无力承接；对危险房层进行安全监督检查因街道无房屋安全鉴定资质
机构，无法鉴定房屋是否属于危房，无法单独办理。
2.社区承担事项过繁过重。社区工作涉及到社会治安与综合治理、文
