关于残疾人康复救助工作的调研报告
残疾人康复工作是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与
能力的重要途径，是残疾人工作的核心和基础。为全面贯彻落实习近平总书记关于
“要努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”等关于残疾人康复事业的重要
指示批示和党的十九大报告提出的“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”决策部
署，市残联结合实际，通过召开座谈会、现场调研、个别走访等形式，对我市残疾
人康复工作状况进行了专题调查研究。
一、我市残疾人康复工作情况
我市现有各类持证残疾人1.37万人，其中：按残疾类别划分，视力2214人、听
力1837人、言语403人、肢体6105人、智力1063人、精神1785人、多重299人；按残
疾等级划分，一级1783人、二级4905人、三级3268人、四级3750人。目前，我市共
有两家残疾人康复（托养）机构，全市共有108名残疾人在各地各机构进行康复托养
。据了解，还有7000余名有康复托养需求的残疾人，因各种原因居家进行康复托养
。
近年来，市残联多措并举提升残疾人康复救助公共服务水平，残疾人获得感不
断提升。一是健全残疾人康复服务设施。市残联积极争取市委、市政府重视，筹建
残疾人康复中心。该项目占地1500平方米,总建筑面积4900平方米,总投资2200万元
，预计年底前完成主体结构封顶。建成后将实现我市残疾人康复中心从无到有的突
破，将极大满足我市残疾人基本康复服务需求。二是实施残疾人精准康复救助。为
努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标，今年为370名白内障患者实施手术补贴
；为近1500名精神残疾人落实服药补贴、住院医疗救助资金58万元；为贫困残疾人
免费配置辅助器具近500台套；投入24万余元为140户贫困重度肢体残疾人实施家庭
无障碍改造、配送康复体育器材；为53名0-14岁残疾儿童落实康复训练和生活费补
贴72.2万元；组织40名重度视力残疾人开展盲人定向行走训练。三是优化残疾人寄
宿托养服务。今年在金朝残疾人托养中心、馨语医院托养残疾人数为55名，落实机
构托养补贴资金42.3万元。为100名残疾人送康复体育器材进家庭，让重度肢体残疾
人在家就能进行日常康复锻炼，提高生活质量。
二、存在的问题
目前我市残疾人康复救助工作总体良好，但与周边县市相比、与发达地区残疾
人康复救助工作相比、与残疾人康复救助需求相比，仍然存在一些亟待解决的问题
。
1.康复救助意识淡薄。一是对残疾人实施康复工作的全民意识不强，对残疾康
复救助政策掌握不够理解不深，科学救助方法掌握不够，许多人甚至没有残疾人康
复的概念。二是许多残疾人及家属不懂康复和康复的作用，只习惯于有病打针吃药
的传统模式，不知道怎样预防残疾和如何进行康复。三是残疾人及家属思想消极
，不愿意花钱进行短期看不到明显效果的康复治疗，以致延误了康复的最好时机。
2.康复服务体系需进一步健全。据调查了解，其它县市区均建立了残疾人康复
、托养中心。针对目前我市残疾人康复存在的现实矛盾，为逐步解决残疾人康复服
务需求，目前我市残疾人康复中心项目已于2021年9月开工建设，但由于中央政策调
整，加上工程建设成本涨幅过大、工程量增加等诸多因素，该项目建设资金缺口较
大。公办社会机构、医疗机构康复服务较少，康复服务体系还不健全，影响残疾人
康复事业发展。
3.康复救助、补贴标准偏低。残疾儿童康复训练补贴标准低。据调查，0-14岁
残疾儿童年康复训练费用不低于4万元/人/年，外加家长陪护等附加费用。而目前残
疾儿童在机构康复训练补贴标准为：0-6岁1.6万元/人/年，7-14岁1.2万元/人/年
，与现实康复训练费用差距很大。导致很多残疾儿童因生活困难、未达到训练效果
等原因放弃最佳康复期，造成终身遗憾。精神残疾人服药补贴标准低。目前，我市
有持证精神残疾人1785人，门诊服药补贴虽达到了
