区全域旅游发展情况的调研报告 为配合本次常委会审议工作，日前，*在常委会分管副主任 的带领下，先后赴*，通过听取汇报、座谈讨论、实地踏看等形 式，对我区全域旅游发展情况进行了深入调研。现将有关调研 情况报告如下： 一、基本评价 去年以来，区政府紧紧围绕打造*省全域旅游标杆城区、三 年创建成功省级全域旅游示范区的目标，坚持以市场为导向、 服务为核心、项目为支撑、整合资源为抓手，着力夯实旅游基 础设施建设，创新服务体制机制，加大旅游项目投入，全力推 进*省全域旅游示范区创建和全区旅游经济发展。*年，全区共 接待游客*万人次，同比增长*%，实现旅游总收入*亿元，同比 增长*%，旅游经济总量位列全市第一，全省前茅。  （一）创建工作逐步推进。区政府高度重视全域旅游创建 工作，专门召开*区创建全域旅游示范区动员会，明确目标任 务，并下发《*区旅游全域化发展实施方案》。成立以区长为组 长，相关部门主要领导为成员的*区旅游工作委员会，统筹协调 推进全域旅游发展工作。区风景旅游局等部门切实加强与省市 相关部门的联系对接，逐项对标创建标准，寻找问题短板，不 断改进完善，确保创建工作有序推进。为了更好地发展旅游经 济，今年专门成立文旅集团，进一步推动提升我区整体旅游品 质。 （二）科学规划强化统筹。区政府坚持以规划引领全域旅游 发展。在《*区休闲旅游“十四五”规划》的引领下，编制*等 规划。通过规划引领，不断加强特色小镇、乡村旅游创建，形 成“一心两翼”的总体发展格局。 （三）项目建设加快实施。近年来，区政府以大平台、大项 目建设为载体，聚焦*等重点板块，加快推进*镇、兰里景区、 现代农业产业园等项目开发建设，为我区创建奠定了良好的基 础。切实加大扶持力度，出台《*区加快旅游业发展扶持意见》 等政策，促进旅游设施提升改造，帮助旅游项目做大做强，推 动旅游产业转型升级，提升了我区旅游产品的品质和美誉度。 （四）旅游环境不断优化。以全域土地综合整治、小城镇综 合整治、美丽乡村建设为主要内容的美丽*行动纵深推进。*镇 九街正式开街，*小镇成功创建国家*A级旅游景区，*镇和艺创 小镇通过国家*A景区景观质量等级评价，全区*个村社成功创 建*省A级景区村，玉泉社区创建成为*省休闲旅游示范村，景区 景点不断增多。道路交通、标识标牌、集散中心等基础配套不 断完善，深入推进“厕所革命”，旅游服务设施逐步优化。 （五）品牌形象显著提升。创新打造节庆活动，探索发展市 场化、多主体的办节新模式，激发各类主体做旅积极性，各类 特色节庆活动丰富多彩，精彩纷呈。积极组织旅游企业到重点 客源地开展旅游推介活动，广泛推广*旅游产品，树立了良好的 品牌形象。加强与网络、电台媒体以及电信运营商等商业媒介 的合作，有效增强了营销宣传效果，提升了*旅游品牌的知名度 和影响力。 二、存在问题 我区全域旅游发展虽然取得了明显成效，但对标《*省全 域旅游示范区认定标准》以及打造*省全域旅游标杆城区总目 标，依然存在一些不足，有待进一步改进和提升。 （一）体制机制有待完善 1、合力兴旅机制还需完善。尽管建立了全域旅游工作领导 小组，但体制机制尚不够健全。全域旅游发展理念的认识还不 深，工作力度还要加强。各镇街对自身作为旅游经济主体的认 识有待提高，对全域旅游建设的积极性与参与度有待进一步提 升。 2、考核激励力度还需加大。目前对镇街年度目标综合考 评中，旅游休闲经济发展工作相对其他经济工作考核权重较 轻（*分占*分），激励作用不明显。 （二）基础保障有待加强 1、资金投入和用地难题亟待破解。近年，区政府出台了一 些旅游产业扶持政策，每年安排扶持资金*万，用于扶持旅游 企业做大做强，但与萧山、淳安等地相比扶持力度还不够大。 相关单位对盘活存量土地用于旅游发展的探索不足，特别是如 何合理盘活利用村集体存量建设用地，用于旅游发展的尝试不 够，这也在一定程度上影响了旅游项目的落地推进和旅游产业 的发展。 2、基础设施配套不足。公共服务体系有待加强，景区景点 附近、高速入城口和主要道路周边，旅游交通标识标牌不够完 善。厕所革命有待深化。景区厕所布局不够合理，不利于旅游 厕所规范化管理。部分基础设施建设未能充分考虑满足旅游的 需求。如*等地在开展生活污水治理时，终端污水处理设计容量 仅考虑满足农户日常生活污水排放量，而随着农家乐、民宿的 兴起，污水排放量急剧增长，部分村社污水排放已远超设计处 理容量，对生态环境保护带来不利影响。 （三）产业培育力度有待加大 1、项目建设不够快。兰里景区因前期可行性研究不够深入 充分，当前又由于作为景区核心的台湾五生现代农业产业园建 设较为缓慢，景区建设管理工作困难较大。蓝城农业产业园目 前也未按预期目标开展大规模的农业观光项目建设和运营，对 区域旅游的拉动效应尚未真正体现。 2、旅游内涵不够丰富。旅游与自然资源、人文资源相融合 还需进一步提升。比如翠苑一区作为时任*省委书记习近平同 志的基层联系点，相关部门发展红色旅游的意识不够强，没有 很好地进行规划成为特色旅游景点。历史文化挖掘不够充分。 我区有着深厚的人文历史与习俗积淀，但各景区对具有地方特 色的文化、习俗等核心吸引资源的挖掘工作不够重视，人员不 足，研究不够。如留下十八家、蒋村龙舟等区域内文化元素没 有进行系统梳理提炼，人文特色和地方风情未能得到有效的显 现。全区除西溪湿地和宋城外，精品旅游项目不多，旅游结构 较为单一，能让游客留恋忘返的景点少，大多数游客以“一日 游”、“半日游”，甚至“过境游”为主，去年我区累计接待 游客近*万人， 其中过夜游客仅约*万人，只占到*%。 （四）服务管理有待强化 1、旅游服务水平还需提升。各做旅平台和旅游企业对服务 水平提高的紧迫性还不够强，标准要求还不高。智慧旅游的效 用发挥还不够好。高素质旅游从业人员缺乏，特别是乡村旅游 服务水平需质的提升。我区旅游服务企业还需要进一步做大做 强。旅游投诉及“黑车”“野导”现象仍然存在。 2、长效管理压力大。当前美丽乡村及新建景区管理费用全