区委书记在全区三级干部大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区领导干部大会，参会人员不仅包 括区、街道、社区三级干部，还邀请了辖区大企业、民营企业 的优秀代表，既是一次彰先励后的表彰会，也是一次安排部署 的动员会，还是一次加压奋进的誓师会。会议的主要任务 是：深入贯彻中央和省委、市委会议要求，全面落实区委全会 暨经济工作会议和区“两会”部署的工作任务，安排我 区2022年重点工作，动员全区上下凝心聚力鼓斗志、满怀信心 再出发，为加快**建设当先锋、建新功。刚才，会议表彰 了2021年在**高质量建设进程中涌现出的突出单位和个人，在 此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体、先进个人、 突出贡献企业、优秀企业家表示热烈祝贺！向所有在**工作、 为**奋斗的干部群众表示衷心感谢！刚才**安排部署了今年及 今后一个时期的相关工作，大家务必抓好落实。下面，我讲三 个方面意见： 一、不忘过往、增强共识，在新时代**建设中同心同德、共 担使命 崇高的理想感召人，光辉的事业凝聚人。习近平总书记强 调：一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光 辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。我 们大家来自五湖四海、各行各业，有着不同的人生经历、发展 方向，但**是我们共同的家乡，**人是我们共同的名字。对 于**这片热土，我们要带着感情、带着责任、带着思考，了解 她的过去，把握她的现在，创造她的未来。 ——忆往昔峥嵘岁月，辉煌成就激励我们奋勇向前。**有着 辉煌的历史，**人有着难以磨灭的**情结。1955年建区以 来，随着“一五”时期6个“共和国工业长子”先后落户，来自 全国各地的广大青年、劳动者、知识分子和产业工人，响应祖 国号召，胸怀共同理想，用火热的激情掀起了**建设的浪潮。 此后的数十年，广大建设者白手起家，艰苦创业，改造旧山 河，开辟新天地，将**从籍籍无名、默默无闻的西部一村，建 设成为**市乃至**省重要的现代化工业城区，创造了许多令人 瞩目的辉煌成就。**工业长期稳居全省县（市）区头把交 椅，新中国第一台拖拉机、全世界最大的油压机都是令人骄傲 的“**制造”；**服务业长期引领全市时尚潮流，**市场、**市 场曾被誉为**的“小香港”。过去**的辉煌，造就了**人独有的气质：时尚大气、 开放包容、开拓创新、拼搏进取。每当人们提起**，第一印象就是高品质、高大 上，每当提起**人，第一感觉就是高素质、高学历、高收入，一句话：高端大气上 档次、低调奢华有内涵。一座城有一座城的过去，一代人有一代人的回忆。**历史 上的辉煌，是一代代**人辛勤创业的结果，它激励着我们奋勇拼搏、勇往直前。 ——看今朝战鼓催征，发展号角鞭策我们勇立潮头。时光的 指针指向2022年，**正站在新的历史起点，将开启新的发展篇 章。在区委全会暨经济工作会上，科学谋划了**“十四五”发 展规划和2035年远景目标。在此基础上，区委审时度势，进一 步作出打造高质量**战略部署，为当前和今后一个时期发展明 确了任务书、绘制了路线图、发出了动员令、吹响了集结号。 当然，目标远大，任重道远，这就需要我们用好用活各类战略 机遇，打破路径依赖，激活发展潜能，真正推动**跨越式发 展、指数级增长。用好战略机遇，建好重大项目，一锤接着一 锤敲、一年接着一年干，一任接着一任拼，我们完全有信心、 有决心、也有能力实现高质量**目标。 ——展未来乾坤未定，宏伟蓝图鼓舞我们担牢使命。有人因 为看见而相信，有人因为相信而看见。我们坚信随着**“建设 副中心、打造增长极、发力都市圈、形成新引擎”全面起 势，未来的**必将成为**都市圈的“三区两中心一枢纽”，必 将成为“三个高地、三个标杆”，必将更加彰显“四新两特三 争先”，必将成为辐射豫西北、联动晋东南的开放门户。我们 坚信随着制造业高质量发展，**装备制造业将形成千亿产业集 群，更多的**智造、**创造将随着大国重器的诞生而声名远 扬。我们坚信随着**工业文化的开发利用，**工业文明的魅力 将充分彰显，将补齐**历史文化名城不可或缺的一环。我们坚 信随着生态文明建设深入推进，**的天更蓝、水更绿、空气更 清新，未来的**将成为宜居宜业宜游的魅力之区；我们坚信乾 坤未定，你我皆是黑马，蓝图在手，齐心共创未来，我们有一 支高素质的干部队伍，有一支肯为**奉献青春的子弟兵，**的 明天一定会更加红火！**的未来一定会更加美好！ 同志们，生在**、长在**、心在**、梦在**，无论是土生土 长的老**人，还是追心逐梦的新**人，我们都是不可分割的命 运共同体，一荣俱荣、一损俱损。只有同呼吸共命运，同荣辱 共进退，同发展共成长，同心同德、同向同行，新时代**建设 的崇高使命，才能在我们这一代人手中从梦想照进现实、由蓝 图化为实践。 二、加压奋进、攻坚争先，在新时代**建设中阔步前行、书 写辉煌 千里之行，始于足下。2022年是党的二十大召开之年，也是 新时代**建设起步之年。起跑就是冲刺，开局即是决战，做 好2022年各项工作，意义重大、影响深远。今年，在全面落实 区委决策部署基础上，要着力做好以下七个方面工作。 （一）要在制造业高质量发展上奋勇争先。推动制造业高质 量发展，是习近平总书记对河南的重要指示，是省委**书记 对**的明确要求，也是市委**书记对**的殷切期盼。制造业 是**的看家本领，在全部41个工业门类 中，**有39个，**有21个，**装备制造业产值占全市1/4，制造 业高质量发展是必须坚持的主攻方向。一要做强主导产业，打 造千亿产业集群。打造先进制造业千亿产业集群，是打造千亿 强区的重要物质基础，在这方面我们不仅有既有优势，还有新 的机遇。一方面，从现实基础看，我们拥有一批年产值百亿元 的企业，中信、一拖年产值现在已超百亿元，到“十四五”末 将分别达到300亿元和200亿元，**、**等大企业也将突破百亿 规模，这些都是打造千亿产业集群的坚实基础。另一方面，从 发展阶段看，辖区大企业转型阵痛期基本结束，即将开启新一 轮高速增长。特别是经过疫情冲击考验，行业秩序重塑，大企 业多年转型形成的抗风险能力强、后劲足、回旋余地大等优势 充分彰显。以**为例，曾经连续五年亏损，后来经过技术创 新、管理创新、制度创新，从2017年成功扭亏为盈，此后业绩 连年上涨，2019年在轴承行业销售收入整体4.3%负增长情况 下，实现同比增长10.6%。2021年更是在应对疫情“大战大 考”中创下近二十年最佳业绩，完成营业收入42.3亿元、净利 润2.3亿元、纳税2亿元，多项指标居全国轴承行业之首，成为 我区纳税冠军。今年大年初四，**就全线开工、全员上岗，继 续保持高速增长的迅猛势头。对于**来说，当前就是要聚焦先 进制造业主攻方向，加快产业链供应链打造，帮助大企业引进 配套企业，降低生产成本，在延链、强链、补链、固链上持续 发力，为形成千亿产业集群提供有利条件。二要强化数字化赋 能，推动产业转型升级。**国有大企业多，体量大，但距离产 业链、价值链的中高端还有一定差距，数字化赋能是重要途 径。要积极抢抓数字经济发展先机，推动制造业与数字经济融 合发展，实现借“数”转型、乘“云”升级。要持续推进产业 数字化、数字产业化，大力发展工业互联网，用数字化为制造 业赋能，提升**制造业数字化、信息化、自动化水平。要依托 辖区大企业、院所国家级科研平台优势，坚持引育并举、强化 产研结合，加快新兴产业发展步伐。要积极争取政策和资 金，帮助企业实施新一轮更大范围的“三大改造”，加快推进 传统产业升级改造。要坚持抓好新型数字基础设施建设，抢 占5G网络运用、大数据、人工智能等产业高地，支持大企业推 出更多像一拖5G+氢燃料电动拖拉机、***等一批引领行业发展 的新产品，推动传统制造向智慧装备制造转型升级。要以退城 入园为契机，变被动为主动，把生产加工转移出去，留住企业 总部，大力发展设计、研发、销售等具有价值溢出效应的环 节，推进产业向价值链中高端迈进。三要加快动能转换，强化 三力联动。创新、开放、改革是推动高质量发展的不竭动力。 要用创新激活力。聚焦市委市政府提出的新一轮的“双倍 增”计划，以谷水—周山—丰李科创走廊为载体，加快推进新 材料和智能装备科创小镇建设，推动创新平台建设，创新主体 培育，创新人才集聚和科技体制改革，以创新驱动赢得发展主 动。要用开放聚资源。努力实现开放平台和开放通道更多更 优，精准招商引资，尤其要建好用好自贸区、跨境电商、外贸 转型升级基地等平台；以东方红（**）国际陆港为载体，加快 国家物流枢纽建设；支持中信、一拖、**等企业走出 去，在“一带一路”国家开拓新兴市场。要用改革破瓶颈。今 年省委和市委都提出了要深入实施国企改革三年行动计划，倾 力支持好驻洛的央企省企的改革工作，同时抓好区属国有企业 改革，通过改革焕发活力。尤其要抓好**和中铝洛铜转型升级 搬迁改造，力争尽早实现突破；要重点服务好中钢**上市步 伐，推动中钢**在搬迁改造中盘活用好老厂区资源，把文博文 创产业做起来。 （二）要在融入新发展格局上精准发力。准确把握习近平总 书记关于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局讲话精神，当前重点是抓好投资和消费。首先要抓合 理有效投资。没有投资就没有发展、没有投资就没有产出。合 理有效投资带来的是经济质量的提升，城市面貌的改变，群众 生活的改善。近年来，**的巨大发展变化就在于一系列重大专 项、重大项目的落地实施。要聚焦黄河流域生态保护和高质量 发展、中部地区崛起等重大战略、“两新一重”等关键环 节，用好**都市圈建设等政策机遇，精准谋划项目、精准扩大 投入、精准打造场域。具体来讲就是围绕市“97193”合理有效 投资行动计划，聚焦全年目标任务，落实分包责任，抓好总投 资1370亿元的252个重大项目，扩大合理有效投资，确保年度完 成投资267亿元以上，进一步发挥好投资的关键作用。其次要抓 消费扩容提质。消费是**经济增长的潜力所在、优势所 在，**城区人口总量大、总体素质高、理念超前，消费能力 强，又有一批全市较早发展起来的成熟商圈。既有百货、零 售、餐饮、住宿等传统消费，又有电商、康养、医疗、文创等 新兴消费，消费市场体量大、活力足，但与此同时，与兄弟城 区相比，消费差异化、特色化不明显，大量本应吸引过来的消 费，没有吸引过来，甚至本应留住的消费，也流失到其他地 方。所以扩消费就要提升格局，扩大场景，增强消费能力，凸 显区位优势，打造辐射***、联动***的区域消费高地。持续完 善商圈服务功能，不断优化提升万达长申、王府井等传统商 圈，持续打造牡丹广场地铁站、谷水综合交通枢纽等新生商 圈。统筹社区商业网点布局，引导***、**等商贸流通企业积极 培育发展社区网点。打造便民生活服务圈，形成基本业态齐 备、服务便利、消费放心的社区商业服务体系。要持续培 育“古都夜八点，夜涧更精彩”等消费品牌，大力发展夜经 济，打造网红消费打卡地。加快广州市场步行街项目二期建 设，进一步集聚时尚创意元素，打造独具魅力的特色文旅商业 街、高品质消费引领区。 （三）要在城市有机更新上内外兼修。城市建设是现代化建 设的重要引擎。当前**城市建设正由大规模增量扩张转向存量 提质改造与增量结构调整并重，实施城市有机更新顺应了这一 趋势。**区老旧小区多，城市基础设施老化，做好这一工作的 需求更加迫切。实际工作中，要把握好三个方面：一是量力而 行、分步实施。目前**尚有老旧小区228个，划分为46个片 区，涉及51397户，覆盖面广，任务量大，群众关注度高。工作 中必须坚持一切从实际出发，因地制宜、分类施策，不能 搞?“一刀切”“大呼隆”。科学确定目标、任务、标准等，分 步有序推进。在老旧小区改造上，改什么、怎么改、改到什么 程度，必须因地制宜、尊重居民意愿，做到既尽力而为、又量 力而行。二是既要面子、也要里子。推动城市建设由“大写 意”向“工笔画?”转变?,?确保城市既有“颜值”，更有“气 质?”。要深刻认识城市有机更新暨老旧小区改造不是简单的修 修补补，而是以人民为中心的改造，所以要问需于民，要完善 基础设施，本着缺什么补什么的原则，着力解决群众的操心事 烦心事揪心事。要优化公共服务，对“医养托护邮吃健文教 娱”等综合服务功能进行配套，打造“15分钟生活圈”。要抓 好改造提质，在完善城市功能的同时，提升城市品质。对城市 的特色空间要进行深入挖掘、精心打造，对城市的一角一隅、 一砖一瓦、一草一木都要下“绣花功夫?”，让城市更有内涵、 更有活力、更有温度。三是党建引领、四治并进。习近平总书 记在杭州调研时明确提出，要“让城市更聪明一些、更智慧一 些?”。要按照市委要求持续推进?“党建引领、‘四治’并 进、服务进社区”，充分发挥基层党组织的作用，推动社会治 理和服务重心向基层下移，努力构建共建共治共享社会治理新 格局。基层治理方面，在原来“德治、法治、自治”的基础上 增加了“智治”，也就是智慧化的治理。经济社会发展到今 天，要实现高水平高质量的治理，不仅要靠组织、靠人员，还 要靠技术手段。**的数字化、智慧化城市建设同先进地区相比 还有很大差距，今年要有所突破。要推动物业管理融入基层社 会治理体系，综合采取市场化物业服务、社区保障性物业管理 等模式，充分发挥物业在城市、社区、家庭中的服务功能和进 家、入户、到人的服务优势，把物业锻造成为城市基层社会治 理体系中的一支重要力量。 （四）要在文旅融合发展上彰显特色。**最具吸引力、最具 自身优势的资源就是工业文化，这是我们的根和魂。要坚持保 护优先，以文化城，在完善城市功能的同时，更好彰显**工业 文化特色。一要加快打造文化地标。文化地标是城市内涵 的“文化名片”，是城市品位的“形象代言”，是人们一提起 这座城市脑海中浮现出的第一印象。**目前已有**、**、隋 唐**城遗址等很多历史文化地标，但反映**工业文明的地标尚 为