区政务服务中心2022年上半年 优化营商环境工作落实情况汇报 今年上半年以来，区政务服务中心在区委、区政府的坚强领 导下，紧紧围绕建设世界级文化旅游目的地的奋斗目标，以优 化营商环境建设为契机，着力推动政务服务标准化、规范化、 便利化，加快打造标准统一、运行高效、上下联动、服务一体 的政务服务品牌。 一、工作成效 1.强力推进关键改革。推进“商事制度”改革，认真落实简 政放权、放管结合、优化服务等各项改革部署，大力实施“先 照后证，多证合一”“名称放宽、网上登记”“证照分离、心 系创业”等举措，个体户办理实行手机APP云窗办照。企业开办 实行即办即结，初次发票申领，1个工作日办结，营造了公平竞 争的市场环境，激活了各类市场主体活力。推进工程建设项目 审批制度改革，采取规范审批清单及流程、在政务服务大厅设 置工改综合窗口、全面实行综合验收等措施，推动了统一审批 流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方 式“四统一”改革要求。全区已申请类政务服务事 项1953项（行政权力类1840项、公共服务类113项），除部分事 项因场地限制未进驻外，其余全部进驻到位。 2.全力优化营商环境。推动涉企经营许可事项实行“证照分 离”改革，对纳入“证照分离”改革范围的事项，采取直接取 消、备案、告知承诺和优化准入服务等4种方式进行分类管 理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化 审批流程，为企业进入市场提供更大便利。聚焦群众“房易 交，证难拿”的痛点，联合相关部门推出“一码管地”、“多 规合一”、“多测合一”、“多验合一”等举措，推动新建商 品房“交房即交证”改革，有效化解房产办证历史遗留问题。 积极开展减证便民工作，实现清理单位、清理事项、清理材料 三个全覆盖，从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请 行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环 节。坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要 求提供的各种申请材料。 3.着力建设清廉大厅。政务大厅作为直接服务群众和市场主 体的窗口，服务态度和水平事关营商环境好坏，事关全区经济 发展。我们以“清廉大厅”建设为载体，制定了《窗口服务行 为规范》《首问责任制》《限时办结制》《窗口延时服务制 度》等一系列的管理制度，实行全过程监督、问效和考评机 制。定时巡查和不定时检查，发现不作为、慢作为、乱作为、 假作为等问题，发布督查通报。同时，开展一系列育廉、讲 廉、学廉、颂廉活动，推进清廉思想入脑入心，增强窗口工作 人员“不想腐”的思想。 4.着力推进基层政务“一门式”全覆盖工作。一是开展全区 基层政务“一门式”全覆盖工作督查工作，把工作存在难点和 堵点，列出问题清单，逐一整改，把与群众密切相关的服务事 项审批权限下放到村（社区），全面深化事项梳理，规范设置 业务办理项，优化事项办理流程，提升基层政务服务能力。二 是根据国家、省、市的最新要求，梳理完善已下放事项的办事 指南，重新印制办事指南并发送乡镇、街道、村和社区。三是 重新建立基层政务服务（一门式）全覆盖工作微信群，及时指 导解决村、社区在办理过程中存在的疑问和困难。 二、工作亮点 （一）聚焦企业群众“办不成事”的痛点，推行“办不成 事”反映窗口服务新机制。为解决企业群众办事过程中遇到的 各种“疑难杂症”，给企业群众顺畅办事提供兜底服务，区政 务服务大厅设立“办不成事”窗口，专门受理企业群众“办不 成的事”，根据诉求事项具体情况，分类别、分层级，为企业 群众答疑解惑，全力调度相关审批窗口为企业群众办成事。通 过“办不成事”反映窗口，倒逼相关部门不断改善服务态度、 提升服务质量。截至6月，已协调解决办成难事17件，答疑解 惑50余次。 （二）聚焦企业群众对优质高效服务的盼点，推行区领导和 部门负责人“走流程、解难题、优服务”体验办事新方 式。5月13日以来，区委区政府领导，区税务、市场监督管理 局、医保局、自然资源局、住建局、行政执法局、交通局、发 改局等部门“一把手”，分别以申请人、审批服务窗口工作人 员的身份，全流程体验办理本部门政务服务高频事项，共体验 办理事项36项。通过体验办理，“一把手”站在企业群众、审 批服务窗口工作人员的角度，发现了办事过程中存在的一批难 点、痛点、堵点，一些问题得到迅速解决。下段，我区将针 对“一把手”体验办理中发现的问题，进一步减材料、减环 节、减时限、优流程，让企业群众办事更简便、高效。 （三）聚焦企业群众节假日无处办事的难点，推行“节假日 不打烊”政务服务新模式。为有效破解