全县国有自然资源资产管理情况的调研报告 根据县人大常委会*年工作要点安排，*月份县人大常委会 组成调研组，对全县国有自然资源资产管理情况进行了专题调 研。调研组先后到*徽投王村砂石加工点、县自来水公司备用水 源站房、*县陆壹零矿业有限公司、清凉峰自然保护区等地进行 实地调研，并召开座谈会，听取了县自然资源和规划局、财政 局、水利局、林业局等部门关于国有自然资源资产管理情况的 汇报，较为全面地了解了我县国有自然资源资产管理情况。现 将调研情况报告如下： 一、国有自然资源资产管理工作取得初步成效 近年来，全县上下积极践行习近平生态文明思想，坚持把 加强国有自然资源资产管理作为推进生态文明建设的重要抓 手，县政府及相关职能部门积极履行管理职责，基本摸清了自 然资源资产家底，自然资源得到有效利用，生态环境资源保护 扎实到位，资源要素基础保障功能得到充分发挥，较好地实现 了国有自然资源支持和促进地方经济社会发展作用。 （一）国有自然资源资产管理基础工作全面加强 全县完成国土“三调”工作，全面查清土地利用现状、权属 状况和土地资源变化情况；完成了自然资源资产清查实物量调 查试点工作和全县农村宅基地、集体建设用地确权工作；建立 基础地理数据库建设和更新机制，绘就全县自然资源数据“一 张图”。编制国土空间规划，强化自然资源整体保护，基本完 成“双评价”、“双评估”、重大专题研究、城市体检工作。 我县率先实行三级林长制、河长制，层层包保的管理模式得 到省里肯定和表扬。落实国有林场和林土地改制确权，持续开 展松材线虫病防治，*年度清理*万株，面积*万亩，严格按照时 间节点完成营林生产任务。森林资源管理不断加强，常态化开 展森林防火宣传教育及巡查，*年县域内未出现森林火情，野生 动植物物种及数量日益繁多，保护工作成效显著。 （二）国有自然资源资产有偿使用制度改革不断深化 *年，全县共完成出让国有建设用地*宗*万亩，成交价款*亿 元；全年矿产产量达*万吨，实现年利润*万元，税收收入*万 元；全县砂石销售量为*万吨，销售额达*亿元，上缴税费*万 元；强化水资源税费征收管理，全县征收水资源费*万元；探 索实现新安江流域水排污权首笔交易，为全省首例；签订首个 以*元/吨二氧化碳排放量的价格交易协议，成为安徽首笔通过 林业交易所公开线上竞价交易的碳汇项目。初步实现了自然资 源资产价值向资本转化，增加了财政收入，为地方经济发展注 入了新的活力。 （三）国有自然资源资产节约集约利用深入推进 节约集约用地措施不断强化，土地使用效益得到提高。深 入开展“五未”土地处置专项行动，全县处置“五未”低效 用地*亩，盘活出让*宗*亩，保障重点项目用地，新增建设用 地*亩；加强林木种质资源保护、良种选育推广，完成人工造 林面积*万亩，新封山育林*万亩，退化林修复*万亩，森林抚 育*万亩。 （四）国有自然资源生态保护恢复持续发力 开展砂石综合整治，关停全县*家非法砂石加工点，整治成 效显著，生态环境明显改善，全县砂石经营权收归国有，由 徽投集团统一运作管理，砂石偷挖盗采现象大幅减少。全县环 境质量持续保持优良，空气环境质量、水质达标率、湿地保护 率、森林覆盖率等多项指标常年位于全国全省前列，新安江断 面水质连续*年达到生态补偿考核要求。积极推进生态保护修复 工程，严守生态保护红线，完成*个矿山修复治理项目。水资源 保护利用走在全市前列，集中饮用水源备用点建设不断推进。 （五）国有自然资源资产监管水平持续提升 突出执法监察监管，严令禁止私挖盗采矿山砂石、偷猎私 挖野生动植物、非法捕捞、违法取水等各种违法行为，大力开 展专项整治行动，严肃查处农村乱占耕地建房、建设用地违法 等，及时查处违法案件，推动问题整改。 二、国有自然资源资产管理存在的问题 （一）管理体制机制不够健全 机构改革后，虽明确规定由县自然资源主管部门统一行使 自然资源资产所有者职责，但我县各类自然资源资产管理涉及 资规、农业农村、水利、林业、生态环境等多个部门，职能分 散，管理体系交叉重叠，乡镇、村两级没有相应执法机构和人 员，导致自然资源资产监管中出现多头管理、责任不清、执法 缺失等问题。 （二）基础管理工作有待加强 国有自然资源资产调查统计存在基础资料搜集难、基础数据 不实等问题，各类自然资源属性不同，不同部门管理基础、统 计口径、分类标准不一致，导致统计数据不够准确、资源分布 掌握不够清楚、规划不协调、管控力度较弱等问题。价值体系 缺乏，各部门数据大多数为实物量，缺乏货币统计，无法客观 反映自然资源的经济效益、生态效益和社会效益，难以估量市 场价值，不利于建立完善的生态补偿机制。管理方式落后，自 然资源数据采集与管理目前仍然以人工作业为主，自然资源信 息化平台建设水平仍不够高，自然资源资产负债表没有纳入编 制计划，自然资源资产管理的基础设施、执法力量、执法手段 等需要全面提升。 （三）资产转化效益不够高 一是投入产出比不够理想。近年来我县投入大量人力物力 财力，开展生态环保、新安江流域禁捕退养和新安江廊道建 设等工作，但产生的经济效益不够明显。我县林木树种结构单 一，受松材线虫病