市委书记在全市人才工作会议上的讲话 同志们： 这次全市人才工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重 要思想，总结工作，交流经验，对下步全市人才工作进行部署。刚才，XX同志对当 前全市人才工作情况进行了通报，对下步工作作出了安排，请大家认真抓好落实 ；5家单位做了发言，希望大家认真学习借鉴。会上还印发了中央、省委有关文件和 我市《关于深化人才发展体制机制改革打造中西部地区人才高地的实施方案》《市 管企业公开选聘高级经营管理人才工作方案》《面向重点高校引进优秀人才工作方 案》《第三批“河洛英才计划”实施方案》《领导干部联系服务专家工作制度》 “1+4”文件。这次推出的“1+4”文件，有政策、有资金，含金量很高，充分表明 了市委市政府揽天下英才、增创新动力、促XX发展的胸襟和力度，大家要认真学习 领会、抓好贯彻落实。 党的十八大以来，习近平总书记就人才工作发表了一系列重要讲话，深刻指出 了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大 理论和实践问题，为我们做好人才工作指明了方向、提供了遵循。今年4月，省委召 开全省人才工作座谈会，谢伏瞻书记作了重要讲话，对全省人才工作提出了明确要 求。学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要思想和中央、省委省政府决策部署 ，做好新形势下人才工作，关键是要做到“四个坚持”：一是坚持人才优先，把抓 好人才“第一资源”摆上战略性全局性位置；二是坚持以用为本，将精心育才、大 力聚才、科学用才有机结合；三是坚持改革创新，在完善政策、健全机制、优化环 境上精准发力、求实求效；四是坚持党管人才，发挥好党委在人才工作中的领导核 心作用。在实际工作中，要做好以下几个方面： 第一，要真正重才 习近平总书记指出，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们 比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时 期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍。具体到XX更是如此。当 前，全市上下正在按照中央和省委省政府决策部署，认真落实XX发展新的战略定位 ，加快推进“9+2”工作布局，奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标。产业升级、 创新驱动、深化改革、扩大开放、组团发展、生态建设、脱贫攻坚、民生改善、社 会治理、管党治党等，都迫切需要一大批政治合格、业务精湛、作风过硬的人才作 支撑。为什么我们有些工作，思路、目标、措施都很明确，但推进效果却不大明显 ？深层次原因就在于人才支撑不够。比如大气污染防治，虽然力度很大，但由于缺 乏专业人才，对许多问题还没有把握规律，难以做到精准施策。再如城乡规划建设 管理，我们虽然高度重视，在体制机制等方面也进行了探索，但由于缺乏专业人才 ，还存在效率不高、品位不高等问题。特别是在经济发展新常态下，我们既面临新 形势新任务新要求，要做的事情越来越多，涉及的领域越来越新，也面临能力不足 的危险，老办法不管用，新办法不会用，正如毛主席在建国前夕所指出的，“我们 熟悉的东西快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做”。在这种情况下 ，我们既要努力“学会自己不懂的东西”，更要致力造就一批懂行、内行的专业人 才，让专业的人干专业的事。可以说，当前XX的的确确是“比历史上任何时期都更 加渴求人才”。 近年来，市委市政府高度重视人才工作，以“河洛英才计划”“河洛工匠计划 ”等为抓手，出政策、建机制、搭平台、强保障，着力引才育才、发挥人才作用 ，人才工作取得了明显成效，但总体上看，还存在不少问题。从人才队伍规模结构 看，虽然全市现有各类人才92万余名，人才密度高于全国全省平均水平，但人才队 伍大而不强、结构不优，高端人才相对匮乏。高层次人才大多集中在科研院所和高 校，在企业等领域相对较少。全市现有高新技术企业239家，仅相当于郑州的40%、 西安的15%；各类研发平台1300多个，仅相当于郑州的1/2、西安的1/3。从人才发展 体制机制看，还没有形成系统的人才引进、培养、激励、使用、服务长效机制 ，“四个通道”尚未真正打通，“四链融合”有待持续深化，人才队伍活力不足、 创新创业氛围不浓、科技进步对经济增长贡献率不高等问题还比较突出。人才相对 集中的科研院所和高校，科研成果就地转化率偏低。比如，涧西区拥有10个部省级 科研院所、5个国家级重点实验室和10个国家级企业技术中心，号称科研人才密度仅 次于北京海淀区，但科技进步对经济增长贡献率却相差甚远，可谓是“守着金矿却 淘不出金子”。河南科技大学是河南省重点建设的三所综合性大学之一，能不能打 造出像清华启迪、北大方正、华中科创那样的科研成果转化平台，推动科研成果在 XX就地转化为现实生产力？有关方面要深入研究、主动作为。从抓人才工作的实践 看，一些地方和单位对“人才是第一资源”认识不足，人才优先发展理念树得不牢 ，重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的情况 还比较普遍，有的县（市、区）重招商引资轻招商引智、招商引才。有的对人才工 作遇到的问题研究不深，工作创新不够，行之有效的措施不多，人才成长的土壤、 氛围、政策、机制等与先进地区差距很大。前几年，还出现了科研机构外迁、技术 人才流失的现象。如今，不少一二线城市虽然人才资源已经非常丰富，但也在抢人 才，我们XX更要强化“抢人才”的意识。 发展的制约在人才，希望也在人才。面对发展之需、人才之困，各地各单位要 从战略和全局高度，切实增强做好人才工作的责任感紧迫感，坚持目标导向和问题 导向相统一，持续深化人才发展体制机制改革，着力打造中西部地区人才高地，加 快实现由“人口红利”向“人才红利”转变。 第二，要科学用才 做好人才工作，核心是人尽其才、才尽其用、用当其时。只有把人才真正用好 用活，充分体现人才价值、发挥人才效能，才能更好地实现用才、引才、育才“三 位一体”，全面提升人才发展水平。目前，一些地方和单位，一方面苦于没有人才 ，另一方面却“重引轻用”甚至“引而不用”，有的对现有人才视而不见、用而不 当，造成人才资源浪费和流失。必须立足于科学用才，打破制约人才发挥作用的思 想障碍、制度瓶颈和政策壁垒，激活人才这一池春水。 一要着力深化改革、破除瓶颈。深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度 优势、切实用好用活人才的战略之举。要把这项改革摆在全面深化改革大盘子中 ，加快形成具有XX特色、且更具灵活性和竞争力的人才制度优势。要改革人才管理 体制。改革人才管理体制，关键是向用人主体放权、为人才松绑。要充分发挥市场 在人才资源配置中的决定性作用，理顺政府、市场、社会、用人主体的关系，在转 变政府职能、落实用人单位自主权、完善社会化服务体系上下功夫，形成人才自主 择业、单位自主用人、中介提供服务的人才资源配置模式。政府要坚持放管结合 ，建立人才管理服务权力清单和责任清单，强化人才宏观管理、政策法规制定、公 共服务、监督保障等职能，防止一管就死、一放就乱。要充分发挥自创区、自贸区 先行先试政策优势，加快人才管理改革试验区建设，在人才管理体制改革上大胆探 索、创造经验。要完善人才评价机制。人才评价的“指挥棒”指向哪个方向，人才 就会向哪个方向发展。一些地方和单位评价人才依然重学历、轻能力，重资历、轻 业绩，重论文、轻贡献，对鼓励创新创造的导向作用不强。要改进人才评价标准和 方式，从工作实际出发，推进人才分类评价改革，引入第三方建立多元化人才评价 体系，深化职称制度改革，不搞论资排辈、平衡照顾，引导人才静心做学问、搞研 发、出成果，防止出现“劣币驱逐良币”。要创新人才激励机制。要认真落实国家 有关政策，以增加知识价值为导向，加快建立健全科研成果转化、知识产权归属、 利益分配等机制，支持人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等方式参与 要素收益分配，提高科研人员成果转化收益比例，打破“大锅饭”和平均主义，真 正让作出贡献的人才有成就感获得感、名利双收。要研究探索支持人才创新创业决 策中的容错免责政策，在科技成果转化或创新创业项目投资方面，科研院所、高校 的领导干部在勤勉尽职、没有牟取非法利益的前提下，对其要合理区分科技成果转 化收益分配与贪污受贿、创业投资造成的正常亏损与失职渎职之间的界限。要健全 人才流动机制。当前，我们面临的一个突出问题是科研院所、高校、国企之间壁垒 较多、人才流动不畅、资源没有盘活。要打破户籍、地域、身份、学历、人事关系 等制约，允许人才依法依规适度兼职和离岗创业，打通人才在体制内外的流转通道 ，促进人才资源优化配置。 二要坚持用人之长、容人之短。有些人，能力很强，但免不了有点个性、有点 傲气，有时还有点偏激。对此，不能求全责备。唐代政治家陆贽讲过，“人之才行 ，自昔罕全。苟有所长，必有所短。若录长补短，则天下无不用之人；责短舍长 ，则天下无不弃之士”。意思是说，自古以来，人才就很少有是全才的。有长处 ，就一定有短处。如果能取长补短，那么天下就没有不能被录用的人；如果苛责短 处而看不到长处，那么天下就没有可以被录用的人。我们要辨证地看待人才的长处 和短处、优点和缺点。曹操作为一代枭雄，虽然历史上对他褒贬不一，但他在用人 上确有过人之处，这就是他用人有胸襟、有气度、唯才是举。封建时期的王侯将相 尚且如此，何况我们共产党人呢？我们既要用人之长，因事择人、因才用人，把合 适的人才用到合适的地方，最大程度发挥人才的作用，又要容人之短，对人才充分 信任、放手使用，让各类人才都愿意来XX干事、能够在XX干成事。 三要加强一线岗位、艰苦地区。一线岗位、艰苦地区既是培养人才、锻炼人才 的主阵地，也是最需要人才的地方，是各类人才大显身手的广阔舞台。从实际情况 看，一方面，有的人认为基层条件艰苦，下去容易上来难，不愿到一线去、到艰苦 地区去，“宁要城里一张床，不要乡下一间房”；另一方面，基层特别是艰苦地区 基础条件比较差，往往存在“人才引不进来、引进来作用发挥不了、作用刚显现却 又留不住”的现象。要加强引导，推动各类人才特别是青年人才到一线岗位、艰苦 地区去磨炼意志、陶冶情操、增长才干。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行 ”，年轻人要想有一番作为，必须到基层、到一线、到火热的建设实践中去。当前 ，尤其要围绕推进“9+2”工作布局，引导人才投身改革发展稳定最前沿、第一线 ，让其在一线岗位、艰苦地区蹲苗、打磨、建功立业。 第三，要大力聚才 习近平总书记指出，一个