市长在全市人民防空会议上的讲话 刚才，*同志做了工作报告，总结回顾了全市“十四五”以 来的人防工作，对当前和今后一个时期的人防工作进行了安排 部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。 “十四五”以来，全市各级党委、政府、军事机关和人防部 门，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“长 期准备、重点建设、平战结合”的方针，认真贯彻*、*次全国 人民防空会议和全省第九次人民防空会议精神，履行战备职 能、融入城市建设、参与应急管理、服务保障民生，有力地推 动了全市人防事业的发展，为*经济社会发展作出了积极贡献。 在此，我代表市委、市政府向关心支持*人防建设和发展的省人 防办表示衷心地感谢！向受到表彰的全市人防工作先进县、先 进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。 一、进一步深化新形势下做好人防工作的认识 人防工作是一项平战结合、军民结合的重要工作。做好人防 工作，必须客观认识人防的地位作用，准确把握人防面临的形 势，进一步从全局和战略的高度不断提高重视和加强人防工作 的自觉性。 首先，加强人防工作是适应国家安全发展的战略需要。“人 民防空建设是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发 展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是利国利民的 社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要 的地位和作用”。当前，和平与发展仍是时代主题，我国周边 形势保持总体稳定，但安全和发展仍面临复杂多变的外部环 境，维护国家安全统一、维护社会大局稳定的任务十分艰巨。 随着新军事变革的迅猛发展，战争形态正在发生深刻演变，空 中打击已成为现代战争的主要作战模式。我市属于国家三类人 防重点城市，随着交通枢纽和能源基地地位的逐步形成，人口 越来越密集、重要目标增多、人防建设任务繁重。宁可百年不 战，不可一日无防，我们必须始终保持清醒的头脑，深入扎实 地抓好人防各项战备工作。 其次,加强人防工作是促进城市发展的重要选择。人民防空 与城市建设相结合，是人民防空法提出的明确要求，是现代化 城市建设和发展的必然趋势，也是适应未来联合防空作战需 要、增强城市战时防空抗毁能力的有效途径。坚持人防建设与 城市建设相结合，合理开发利用地下空间，不仅能够节约城市 土地资源、增强地面建筑抗震能力、有效缓解城市交通拥 堵，而且还能完善城市功能、扩大城市空间、改善城市环 境，促进城市可持续发展。 再次，加强人防工作也是改善民生的具体体现。近年来，随 着“防空防灾一体化”建设的加快推进，人民防空已不仅仅局 限于应对战争需要，而是向着兼具防灾、减灾、救灾等职能转 变。*市是一个灾害多发地区，洪涝、泥石流等地质灾害时有发 生，加强人防建设，能够有效组织人民群众进行战时防空和平 时防灾救灾，保护人民生命财产安全，满足人民群众对安全的 关注和追求，保障经济和社会建设顺利进行。 当前和今后一个时期，是我们加快推进美好*建设的关键时 期，各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识加强人防工 作的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，始终不忘潜在的 安全威胁，始终不忘人防的职责任务，切实增强做好人防工作 的责任感和紧迫感。以临战的姿态、实战的标准、务实的作风 和只争朝夕的精神，把人防建设的各项任务真正落到实处，推 动人防工作在经济建设、社会发展以及城市安全体系建设中发 挥更大的作用。 二、突出抓好人防建设的重点工作 我市人防建设虽然取得了一定成绩，但客观地讲，我市人防 工作起点低、发展不均衡，与上级要求还有较大差距，与先进 地区相比还存在诸多不足。特别是我们深处内陆，人防意识淡 化，必须引起我们足够重视，采取有效措施，全面提高人防建 设水平。 第一，认真做好人防规划编制。要按照“三个一百万”人口 布局和“三个集中”的总体要求，抓紧调研论证，尽快编制完 成《*中心城市人防工程专项规划》，推动城市地下空间开发利 用与人防工程建设相结合、城市地下交通干线建设与人防疏散 通道建设相结合。有条件的县、区也要抓住城镇化建设机 遇，抓紧做好人防工程专项规划编制工作。实现人防工程专项 规划与城市建设总体规划的对接，促进人防建设与城市建设协 调发展。 第二，切实加强人防工程建设管理。各县区要认真落实人民 防空法，加大对人防工程建设管理监督力度，各级领导干部要