在2022年第三季度安委会上的讲话 同志们： 经市交通运输局同意，今天我们召开2022年第三季度安委 会，主要目的是：深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理的 重要指示精神和国家、省、市安全生产电视电话会议精神，深 入推进安全生产隐患大排查大整治专项行动，统筹安排部署三 季度安全生产管理和扎实开展“安全生产月”活动，推进安全 生产三年行动“集中攻坚年”各项任务，坚决防范和遏制各类 生产安全事故发生，确保道路交通运输平安稳定，为建党百年 营造良好环境。下面，就抓好当前道路运输安全生产工作，讲 五点意见： 一、汲取教训、举一反三，时刻紧绷安全生产这根弦 （一）深刻认识大局的极其重要性。保持安全稳定，是当 前党中央和全国人民的头等大事，各位务必把讲政治摆在首 位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个 维护”，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和 行动自觉，自觉对标对表市委市政府部署要求，高质量推进综 合交通安全生产工作。 （二）深刻认识当前的紧迫性。市委、市政府多次对当前的 安全生产工作进行部署安排。市委书记主持召开市委常委会会 议，强调要全员全面全域开展安全隐患大起底、大排查、大整 改，列出风险隐患清单，明确责任人、路线图、时间表，确保 隐患见底、措施到底、整改彻底；深入开展危化品运输监测、 瓶装液化气安全使用管理等工作，为党的二十大胜利召开创 造安全稳定社会环境。市委这样密集安排安全生产工作，要求 我们必须时时处处紧绷安全生产这根弦，切实抓好安全生产工 作。 （三）深刻认识形势的严峻性。近年来，全国道路运输重 特大事故不断，引起了社会的强烈反响，我市9.29事故教训深 刻，形势严峻。特别是当前安全生产事故进入易发高发期，也 是全年安全生产工作的重点期、难点期。从生产环节来看，当 前正值生产建设的高峰期、赶工期；从时间节点看，暑期外出 旅游、大专院校学生陆续放假，自驾出行、包车旅游等市民出 行需求旺盛；从季节特点看，当前已进入汛期，气候多变，自 然灾害多发，容易引发事故灾难，各单位要充分认识到当前 安全生产工作的严峻性，始终保持清醒头脑，坚决克服厌战情 绪，切实增强责任意识、大局意识和风险意识。 （四）深刻认识任务的艰巨性。从隐患排查的情况看，相 当多的企业对安全生产的重要性认识不到位，安全管理投入不 足；未按规定配足、配实安全管理人员；对驾驶人员的安全教 育培训流于形式；企业动态监控的设施、制度和管理落实不到 位，未实施动态实时监控，对途中发现的问题和违规行为不能 及时警示和纠正；以包代管”现象依然存在；超速、超员和超 范围运输等违法行为还时有发生；安全生产管理人员老龄化、 专业化程度低、素质不高等问题突出；科技在安全管理方面 的应用有待加强，安全监管亟需转变传统的、被动的管理模 式；防范突发事件的应急处置能力有待提高，应急演练、应急 管理经费、应急物资、设备配备及维护等有待进一步加强；非 法营运、挂靠经营、长期异地经营、超载超速等问题屡禁不止 等等。这些要求我们必须一以贯之严防死守，坚决确保安全生 产万无一失。 二、履职尽责、狠抓落实，压紧压实安全生产责任 抓任何工作，都必须把责任落实到位。安全生产工作涉及面 广、复杂性强，更要牵住从严落实责任的“牛鼻子”，把责任 落实挺在最前面，建立清晰明确、环环相扣的责任链条。各单 位要层层分解落实安全生产责任，进一步严密责任网、明确责 任人、严格责任制，确保安全生产每个环节、每个节点都有人 管、有人抓。重点要从严压实三个方面的责任。 （一）从严压实领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”的要求，各单位一把手要靠前指挥，切 实履行好本单位、本部门安全生产工作第一责任人的责任，班 子成员都要按照职责分工，深入一线加强督查，确保本行业安 全生产部署到位、措施到位、落实到位。 （二）从严压实部门监管责任。就是要落实“三个必 须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全。确保本部门、本系统、本行业的安全生产工作的监 管责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓 共管的大格局。 （三）从严压实企业主体责任。多年来的实践表明，企业 主体责任不落实，是安全生产最突出的问题。要以“责任到 位、投入到位、培训到位、管理到位、救援到位”等“五个到 位”为重点，进一步强化宣传教育、强化执法检查、强化激励 约束，推动企业建立全员安全生产责任制，将责任落实到每台 车、每条路、每个工地、每个岗位、每个员工。凡是发现非法 违法生产、隐患治理不力的，要从严打击、从快整治。 三、突出重点，强化措施，坚决杜绝各类安全生产发生 按照市交通运输局统一安排部署和要求，我们领导带头、 全员上阵，组建了城区危险品运输企业，现管辖房屋，非法 营运、路政、超限行政执法，道路客运（出租车、网约车）企 业，驾培维修企业和在建国、省干线公路项目等六个排查整治 组，明确督办责任领导、责任人、工作专班人员、联络员，明 确排查范围和事项，全面开展安全隐患排查整治行动，坚决遏 制安全事故发生。 总体来讲，前期隐患排查工作值得充分肯定，但从上报的 隐患清单来看，存在一些突出问题：一是排查的隐患问题不 全面、不深入；二是对隐患问题没有分级分类进行研判，整改 措施制定得不具体；三是对隐患问题整改落实情况，跟踪不到 位，等等。下一步，要继续组织安全隐患排查整治行动，掀起 新一轮安全隐患大排查、大整治高潮，牢牢掌握事故防范的主 动权。 （一）深入开展隐患排查治理。安全生产重在防患于未 然，祸在一时，防在平时，与其事后指责，不如事前负责。 与其事后伤心，不如事前用心。与其事后思过，不如事前思 防。我们要按照市委市政府的统一部署，落实“全覆盖、无死 角、无盲区、严执法、重实效”的总要求，全面深入地排查治 理安全隐患。一要全覆盖。对重点企业、重点车辆和人员进行 地毯式大排查，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不留 死角，排查不走过场。二要零容忍。工作要“从零开始”，目 标要“向零奋进”，重点要突出“打”和“治”。要加大联 合执法力度，始终保持“打非治违”高压态势。三要重实效。 在排查整治过程中，要切实改进工作作风，把工作重心放在安 全监管一线，决不能搞“形式部署”和“遥控指挥”，坐在办 公室里“发号施令”；要采取“四不两直”方式，开展督促检 查，确保大排查大整治行动落在实处。 一是严查行业管理部门监管职责。要审查班子成员“一岗 双责”及行业安全责任体系建立情况；是否建立健全道路运 输客、货企业基本信息台账；是否建立健全隐患排查治理制 度；严查行政执法检查及应急管理情况；事故追查制度和从业 人员警告、黑名单制度是否得到严格执行；是否建立违法违章 信息联动共享机制。 二是强化安全生产整治。深入推进交通事故“减量控大”工 作，深化“两客一危一货”和“百吨王”车辆治理，严格按照 法律法规及道路运输管理工作规范的要求，认真严查运政信息 系统的每一项信息，排查所有在营“两客一危一货”企业车辆 的行政审批手续是否规范、企业车辆资质是否符合相关要求、 动态信息是否及时上传、牌证发放是否完备准确、车辆档案是 否完整有效，确保所有在营企业和运输资质符合、证件完备、 运行依法。 三是严查企业安全生产主体责任落实。要采取各种方式和 措施加强对企业落实安全生产主体责任的监督检查，要经常检 查企业安全制度落实是否到位、安全隐患排查工作是否有效、 隐患整改是否坚决彻底，对车辆技术性能情况能否进行准确 掌握、动态监控工作是否落实、安全设