在2022年上半年全县安全生产工作暨 第三季度安全生产工作例会上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天在这里召开2022年上半年全 县安全生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书 记关于湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故的重要 指示和李克强总理重要批示及全国、全省和全州安全生产电视 电话会议精神，深刻汲取近期全国各地安全事故血的教训，认 真分析形势、查找问题，进一步提高政治站位、统一思想认 识、压紧压实责任，落实落细各项安全措施，坚决防范各类安 全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社 会高质量跨越式发展创造安全稳定环境。 下面，我讲三点意见。 一、树牢底线思维，坚决扛牢安全生产政治责任 2022年4月29日湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌 事故，造成54人死亡。事故发生后党中央、国务院高度重 视，习近平总书记立即作出重要指示，强调“湖南长沙市望城 区居民自建房倒塌事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力 抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原 因，严肃追究责任。近期全国多地发生生产安全事故、校园安 全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治 敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切 实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百 年营造良好氛围。” 国务院总理李克强作出批示，要求“全力以赴组织抢险救援 和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原 因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院 安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和 隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。” 5月10日，省政府召开全省安全生产电视电话会议。省委副 书记、省长**强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生 产的重要论述和对湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌 事故作出的重要指示精神，压实责任，全力做好防风险、保安 全、护稳定工作，为迎接党的二十大胜利召开营造良好安全稳 定环境。**指出，我省安全生产形势依然严峻复杂，一些地方 和部门政治站位不高、安全责任缺失、隐患排查不实、红线意 识不强。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示 精神和李克强总理批示要求，切实增强保安全护稳定的政治自 觉、思想自觉和行动自觉，扎实抓好安全稳定工作。各级各部 门要深刻汲取近期事故教训，全面认真排查隐患、具体彻底整 改问题。 5月14日，州委书记**到州应急管理局就做好节假日安全生 产工作进行调度，强调要迅速贯彻落实习近平总书记重要指示 精神和李克强总理批示要求，牢固树立“万无一失”的责任意 识和“一失万无”的忧患意识，坚决把安全稳定放到压倒一切 的位置，以高度的政治责任感抓好工作落实，以全州社会大局 持续安全稳定的优异成绩向党的二十大献礼。 今年以来，全县安全生产形势虽然总体平稳，但是事故总量 依然居高不下，“四项指标”均呈上升趋势。今年1—6月，共 发生各类事故****起，死亡**人，受伤***人，直接经济损 失***万元，分别同比上升**%、*%、**%和*%。其中，道路交通 事故****起，占事故总量的**%，道路交通事故发生率依然保持 最高。发生纳入统计的生产安全事故*起，死亡*人，经济损 失***万元，均发生在工矿商贸行业，行业领域安全生产事故出 现反弹趋势。由以上数据可以看出，全县各类事故仍然多发、 频发，安全生产形势依然严峻复杂，安全生产工作仍然存在许 多短板和不足。一是企业主体责任落实不到位。仍有一部分企 业安全发展理念树得不牢，重利益、轻安全的思想没有根本转 变，未做到严格遵守安全生产法律法规、执行安全生产标准规 范，安全生产投入不足。有的企业主要负责人和安全管理人员 安全生产责任制落实流于形式，对国家和省、州、县组织召开 的安全生产工作会议不重视，不按通知要求派主要负责人或安 全管理人员参会，安排员工代为参会，有的甚至不参加或走过 场，只签到不参会；有的企业现场管理粗放，安全警示教育和 吸取事故教训不认真、安全管理制度落实不严，违章指挥、违 章作业、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生，有些企业是 屡抓屡范、屡整改屡发生。特别是为了完成进度，漠视生产规 律，存在麻痹和侥幸心理，赶工期抢进度超量生产，不按规程 进行生产操作，极易引发事故。全县今年发生的润明石材有限 公司“1.27”坍塌事故、福建金马麻栗坡分公司“3·04”触电 事故、天雄新材料有限公司“3·26”机械伤害事故，均是企业 主体责任不落实，安全教育和现场管理不到位，一线作业人员 不按规程生产操作，违规违章冒险蛮干引发的事故。二是监管 存在薄弱环节。部分乡镇和行业主管部门在落实安全生产“党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责 任上仍认识不到位，抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉 和行动自觉有差距，有松懈麻痹思想，安全生产红线意识和法 律底线思维树得不牢，工作虚重视、假落实，存在诸多薄弱环 节和漏洞，对县委、县政府安排部署安全生产重点工作落实不 到位，对县安委会及办公室下发的具体工作措施和要求层层递 减。安全监管工作重心偏向开会、发通知，隐患排查治理不全 面、不深入、不彻底，浮于表面。安全生产执法“宽、松、 软”，不敢执法、不会执法、查不出问题等现象依然存在，有 的部门执法不精准，只检查不执法，没有把执行《安全生产 法》作为推动企业安全生产主体责任落实的有力抓手，对发现 的违法行为视而不见或不采取执法手段督促整改，导致企业隐 患和问题长期存在。截至目前，行政处罚主要集中在非煤矿 山、道路运输、道路交通3个领域，危化品、消防、特种设备各 有*次外，其他行业领域和11个乡镇安全生产违法行为立案查处 率均为“0”。由于安全生产监管执法不严，导致企业违法违规 冒险生产经营行为增多，加大事故发生风险。三是事故发生领 域较为集中。从全县近几年发生的生产安全事故来看，主要集 中在建筑施工、工矿商贸和道路交通这三个行业领域，这些领 域安全基础较薄弱，企业规模小、实力弱，特别是在建项目 多、规模大、周期长，现场管理不精细，生产中出现的隐患未 能及时整改治理，加之一线施工作业人员安全防范意识淡薄、 抱着侥幸心理冒险蛮干等问题普遍存在，事故随时都有可能发 生。四是安全生产专项整治推进不扎实。全县安全生产专项整 治存在工作认识不够、站位不高，报送“一情况两清单”（专 项整治推进情况、专项整治突出问题和重大隐患清单、专项整 治制度措施清单）质量不高，不及时，措施乏力，抓不住工作 重点，把日常检查视为专项整治，工作长期无进展、无成 效，特别是涉及“出租屋、危险废物产生企业、电力工程、粉 尘涉爆单位”等领域，从开展专项整治以来至今没有排查出隐 患和问题，隐患统计数仍为“0”；州安委办要求完成的75项专 项整治工作重点任务，目前仅完成5项；有的专项整治工作专班 履职不到位，责任不落实，专班不专，单打独斗，报送专班工 作情况存在应付了事，未能真实反映工作开展情况和存在问 题（如，生态环境分局未按要求报送牵头负责的危险废物安全 专项整治情况、工信商务局未按要求报送麻栗坡边境贸易加工 园区安全专项整治情况）；有的甚至久催不报，互相推诿、拖 着不报，严重影响全县安全生产专项整治推进和决策部 署（如：住建局牵头负责的城市建设安全专项整治情况）。 这些隐患和问题，增加了安全生产的严峻性和复杂性，必须 引起最大程度的警醒和重视，必须以最严实的举措、最严厉的 惩处措施推进整改，坚决遏制各类安全生产事故发生。抓安 全、保稳定，始终是政府义不容辞的责任，怎么严厉也不为 过。在座的各位一定要牢固树立安全发展的理念，牢固树立安 全生产“红线”和“底线”思维，坚定扛牢压实安全生产政治 责任，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政 府及县委的部署要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻 痹思想、侥幸心理和松懈情绪，持之以恒抓好各项安全措施落 实，切实维护人民群众生命财产安全。 二、拧紧责任链条，全面开展安全生产大排查大整治 各乡镇、各部门要针对当前安全生产形势特点和汛期安全防 范工作重点，立即行动，全面开展一次“拉网式”排查。要坚 持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，在7月30日前全面深入排 查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，要对排查出的问题 举一反三、靶向施策，抓紧整改、坚决整改，确保真正见到实 效，坚决遏制生产安全事故多发势头。 （一）交通运输方面。要紧紧抓住人员、车辆、道路货物、 环境等要素，加强交通运输企业和客车危险品运输车等重点车 辆的安全监管，加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的 整治力度。加大路面巡查力度，整治重点区域交通秩序，突出 抓好“两客一危一货一面”等车辆监管检查，严厉打击“三超 一疲劳”、非法载客、酒驾、毒驾等严重违法行为，依法严厉 打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客、 客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为。要强化汛期 暴雨、团雾大雾等恶劣天气和事故多发路段交通引导管控，制 定和完善应对暴雨、大雾导致交通堵塞和发生重大交通事故等 处置预案，严防连环相撞事故造成群死群伤。要通过广播电视 和短信、微信等方式及时发布暴雨、团雾等恶劣天气预警信 息，提醒运输企业和驾驶员关注天气变化，提前采取应对防范 措施。要严把水上交通安全，加强船员安全培训，进一步提高