在第三季度经济形势分析会暨 园区第三次工作例会上的讲话 刚才，几个主要经济部门对二季度经济运行情况进行了分 析，七个工业区块汇报了今年的工作计划和进展情况，*讲了 三点意见，很有针对性和可操作性，请大家认真抓好落实。总 体来看，二季度全县经济运行是健康平稳的，三次产业协调发 展，各项指标同比都呈现明显的回升态势。这与在座各部门、 各工业区块的努力工作是分不开的。同时，大家还是要认清形 势，做到清醒有为，把我县放到全国、全省、全市来看，与周 边的*、*等兄弟县市相比，差距还是不小，这种差距，不仅体 现在指标上的差距，从深层次看，还体现在干部执行能力、服 务水平上的差距，因此，做好今年的经济工作需要我们正视问 题、狠抓落实，绝不能有半点的松懈和自满。下面，我讲三点 意见： 一、推动平台大提升，着力强化产业支撑 平台是经济发展的重要载体，也是经济发展的重要增长 极。不管是工业经济，还是农业产业、旅游开发，都要坚持 走“空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚 配套”的路子，以平台提升带动产业提升，以产业提升带动经 济增量提质。 1、提升工业平台。目前来看，七个工业区块开发水平不平 衡。一是要千方百计挖掘用地空间。现在我县的用地供求矛 盾还非常突出，一方面，许多项目排队等供地，另一方面，土 地征用越来越难，已征的土地利用率不高，存在“低、小、 散”现象。在市“两会”期间，我市还召开了人口资源环境 会议，通报了各县（市、区）土地利用情况，我县还有2000亩 左右的土地批而未用，需要我们好好整合。也有一些花了很大 成本征用下来的土地由于没有土地指标还无法使用(比如：*开 发区三期的420亩工业用地和新城区的一些地块)。要破解这个 矛盾，一方面要“眼睛向外”，自然资源和规划部门要加快土 地利用规划修编，多沟通多争取，力争规划尽早得到批准，同 时也要把握一切机会，积极争取土地指标；另一方面要“眼 睛向内”，自然资源和规划部门和各工业区块要充分挖掘土 地开发潜力，加大土地复垦、宅基地整理力度，做好低矮山坡 开发文章，拓展用地空间。同时，要突出抓好存量土地盘活工 作，继续加大对低效闲置用地的清理，这项工作去年取得了较 好成效，但今年还是要抓下去，关键政府部门要抓紧研究出台 一个政策意见，统一标准，保证此项工作有序推进，切实提高 园区土地开发利用水平。二是要加快基础设施建设。目前，企 业对工业区块基础设施不配套、生产生活不方便的问题反映很 多，要求也很强烈。各个工业区块要花大力气，加快完善基础 设施，加大亮化、绿化、美化力度，抓好宾馆、金融网点、餐 饮、娱乐等三产配套设施建设，使区块面貌得到明显改观。在 三产配套方面，各区块要进一步解放思想，学会算大帐、算长 远帐。比如有线电视安装、路牌设置等问题，各部门之间加强 沟通协调是不难解决的，也不需要花多少资金，希望大家从这 些事情上做起，切实把好事办好、实事办实，促进企业发展。 2、提升农业平台。就是要加快实施“一乡一品一园”工 程，建设现代农业园区，这是当前及今后一段时期我县农业 工作的主线。下一步的工作，要注意把握好三个方面：一是 加快土地规模流转。土地规模经营是建设农业园区的基础。 虽然去年县里出台了专项政策，加大了考核力度，但是乡镇实 际完成情况并不理想，一些乡镇至今没有实质性动作。农业部 门要下去调研一下，制约土地规模流转的主要原因是什么？为 什么去年乡镇积极性不高，今年该通过什么样的措施强化乡镇 的责任，提高业主的积极性，确保完成4000亩以上的规模流转 面积。二是抓好经营主体培育。现代农业园区不是一家一户、 小打小闹的分散经营。必须坚持“政府引导、业主主体”的原 则，通过专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业来经营运 作。现在东阳、义乌等地企业投资农业已经成为一种趋势，我 们要围绕壮大特色产业和发展农业观光园两个重点，包装一批 项目，积极引导社会资本来投资开发，特别是2个综合园区作 为全县性的样板工程，一定要选好每个项目的实施业主，确保 档次和品位。三是加强园区配套服务。我们要象抓工业园区一 样，抓农业园区建设。要加快完善水利、电力等基础设施，提 高园区综合生产能力。要立足提高园区的示范、辐射作用，注 重把农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管等与 园区建设紧密结合起来，实行农技专家、农技指导员和责任农 技员重点对口联系、指导，使园区成为周边农民群众可看、可 学、可推广的示范基地。 3、提升旅游平台。就是要加快*旅游度假区、*国家级自然 保护区和以皇城湖为核心的*台地旅游区建设，打造休闲养生 旅游业发展平台。*旅游度假区是发展休闲养生旅游业的重要 平台，要加快“五通一平”基础设施建设，拉开度假区开发建 设的基本框架；统筹安排、稳步推进度假区范围内有关村庄的 新农村建设规划编制、旧村改造和拆迁安置工作；今年，要 抓住全省旅游度假区动态考核的机遇，积极创建省级旅游度假 区，通过创建活动提高知名度，推动园区的基础设施建设。*自 然保护区是国家级的保护区，潜力很大，这几年有关部门在资 源保护和挖掘等方面做了大量工作，但是在开发利用方面还停 留在基础工作上，下一步，要加快*旅游专项规划的编制和实 施，加大“数字*”网络平台建设力度，实施好*药用植物科普 中心、药用植物园等项目，把*的自然资源优势逐步转化为旅 游资源优势。前些年，*更加侧重于做好保护工作，这无疑是对 的，但在做好保护的同时，能不能合理地进行开发，使丰富的 旅游资源发挥出最大效益，有关部门要好好动动脑筋。*台地从 目前来看，是我县旅游资源最集中、开发程度最高、发展势头 最好的区域，我们要抓住机遇，趁势而上，把台地旅游这个平 台打造成一张叫得响的旅游名片。旅游部门要加快台地旅游资 源的整合规划，充分挖掘茶文化、龙文化等传统文化内涵，重 点策划好赶茶场、中国舞龙发源地、清凉山传统文化产业园等 休闲养生旅游项目，引导台地各乡镇抱团发展乡村旅游。 二、推动项目大提质，着力增强发展后劲 项目是经济工作的基础，也是一个地方经济发展水平的重 要标志。我们“推动跨越发展、加快绿色崛起”的落脚点在项 目，未来几年*的发展取决于现在抓项目工作的成效。我们要正 视目前项目建设中普遍存在的投资规模偏小、科技含量较低、 经济效益不够明显等问题，把工作着力点放在扩大项目规模和 提高项目质量上。 1、引进大项目好项目。要利用好经济回升的大好机遇，积 极对接周边发达地区，加大招商引资力度，承接产业转移和 辐射。在招商引资问题上，各部门、各区块要统一三个方面 的认识：一是坚持招大商、选好商。我县最缺的是大项目，我 县的用地空间、环境容量决定了我们必须引进好项目，去年 尽管招商引资形势困难，但我始终坚持这个观点。现在形势 好转了，挑选余地大了，更不能头脑发热，把宝贵的土地随 便安排给小企业、小项目。我们一定要有长远眼光，盯牢投 资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头型项目，争取引 进一批与我县主导产业相吻合的上下游企业群体，延长产业 链条，降低进区企业配套成本，提高区块集聚能力。要优先引 进制造业企业，对于工艺礼品、服装等劳动密集型企业，*开 发区、新城区、*工业园区原则上不要再安排。旅游项目也要 注重引进理念好、品牌响、实力强的投资业主，如果引进了 急功近利、不负责任的业主，搞成“半拉子”工程或者品位 很低的项目，不但会破坏宝贵的旅游资源，还有损我县的旅游 形象。二是突出务实招商。招商活动要注重实效，今年要借鉴 兄弟县市的做法，选派人员到经济发达地区挂职锻炼，开展长 期蹲点招商。宣传推介活动，工业方面要重点面向永康、温州 等重点地区，旅游方面要重点面向上海、宁波、杭州、温州等 市场，宣传推介活动不要求大，客商邀请要慎重，要邀请确实 有意向、有实力的客商、旅行社，防止推介会一开、纪念品一 拿再无下文的事情发生。这种现象确实存在，有很多大项目、 好项目，就是因为我们没有坚持而错过了，如何提高招商的成 功率上我们也要好好反思。工业、农业、旅游发展也一样，旅 游业不能仅停留在吸引多少人，更重要的是要发挥好促进经 济发展和群众增收致富的带动作用。三是严把土地价格关。现 在，随着征地成本的不断提高，房地产价格的步步攀升，社会 各界对“土地是稀缺资源”这句话的认识已经越来越深刻，而 且，上级自然资源和规划部门已经明确，今年开始，工业用地 总量将大幅压缩。上个月，我县在新城区首次采用拍卖形式出 让工业用地，拍出了每亩38万多元的高价，这个价格是目前土 地出让价格的两倍，而且我也听说，有些企业以入股的方式在 转让土地，每亩价格也在20万以上。这充分说明，*的投资价值 正在显现，*的土地已经开始升值。但是，现在